每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

經(jīng)過起步期、成長期兩個三年行動計劃，今年，成都都市圈按計劃正式邁入“提升期”第一年。

4月9日，四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議在成都舉行。會上指出，去年，成都都市圈經(jīng)濟總量達3.13萬億元、較2020年增長40.1%；而截至2024年，都市圈常住人口3010.2萬人、較2020年凈增43.2萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率73%、較2020年提升2.7個百分點，綜合承載能力持續(xù)增強。

今年也是“十五五”開局之年，成都都市圈如何實現(xiàn)“提升”？會上，四川發(fā)改委副主任李明騄介紹《成都都市圈“十五五”同城化發(fā)展規(guī)劃》編制工作時指出，在建設(shè)四川高質(zhì)量發(fā)展主引擎使命下，成都都市圈將“高質(zhì)量發(fā)展”定為“十五五”主題，突出打造高能級產(chǎn)業(yè)圈、構(gòu)建創(chuàng)新共同體、深化高水平開放、帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以進一步提升都市圈綜合能級和輻射帶動力。同時，“加快同城化”則作為主線貫穿全篇。

走向“世界級產(chǎn)業(yè)集群”

推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，正成為成都都市圈的關(guān)鍵詞。

據(jù)四川同城化辦公室常務(wù)副主任尹宏介紹，經(jīng)過六年發(fā)展，成都都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作引領(lǐng)功能顯著增強。目前，都市圈9條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1.2萬億元，共育21個國家級產(chǎn)業(yè)集群，跨市合作“準規(guī)”以上企業(yè)達3183家、同比增長11.3%。

而此前公布的《成都都市圈國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》提到，2025年都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作引領(lǐng)功能要穩(wěn)步提升，到2035年要形成一批世界級產(chǎn)業(yè)集群、全球性企業(yè)和國際知名品牌，進入都市圈“提升期”，目標不可謂不高。

如何高標準推進？步入起步之年，尹宏提到，將加快推動成都超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)做好德眉資承接成都部分一般性制造業(yè)和區(qū)域性物流中心轉(zhuǎn)移。

具體來說，將推動“鏈主+鏈屬”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“制造+消納”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，強化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域建圈強鏈，加快“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”賦能發(fā)展，共建產(chǎn)業(yè)鏈拓展至13條，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和整體競爭力。

當天，會上公布今年成都都市圈將實施的180個重大項目，產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量最多，共有88個，年度計劃投資526.4億元。

其中，2個項目立足加快成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群建設(shè)，2個項目支持打造全球柔性顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，5個項目圍繞提升成德眉遂鋰電材料產(chǎn)業(yè)集群能級，10個項目支撐共建都市圈創(chuàng)新策源地，14個項目圍繞建設(shè)國家高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，55個項目關(guān)聯(lián)都市圈、雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸協(xié)作配套。

值得注意的是，這些項目也契合了都市圈四市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方向。

比如，面向“十五五”，成都將聯(lián)合德、眉、資三市編制成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶新一輪建設(shè)方案，深入實施天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊建設(shè)方案。

面對成都拋出的“橄欖枝”，德陽提出，將深化聯(lián)合招商，強化“頭部+配套”“研發(fā)+制造”“總部+基地”產(chǎn)業(yè)協(xié)作，進一步完善成德科技園區(qū)合作和協(xié)同招商機制，推動聚鏈成群；積極融入共建成渝氫走廊、電走廊，加快布局綠色氫能、無人機、電子元器件等新賽道，協(xié)同做大做強成德高端能源裝備集群，確保主承載力產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長不低于8%。

將“加快同城化”作為發(fā)展主線

都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢提升，一大動力來自城市間的協(xié)同效應(yīng)。會上指出，通過都市圈競爭優(yōu)勢同構(gòu)，資源要素同用、城市運營同體，能夠產(chǎn)生新的發(fā)展機會和增長點，從而實現(xiàn)“1+1+1+1>4”的效果。而在這個過程中，“同城化”的重要性被成都都市圈格外強調(diào)。

事實上，追溯成都都市圈建設(shè)歷程，2020年1月成都召開的成德眉資同城化發(fā)展推進會可以被視為一個起點。會上提出，把“成德眉資同城化發(fā)展”作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先手棋和支撐性工程。

如今，同城化已成為成都都市圈發(fā)展的一大亮點。去年，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院現(xiàn)代化都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)結(jié)果顯示，成都都市圈“同城化水平”躍居全國主要都市圈第1位。

而在國際歐亞科學(xué)院院士、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長方創(chuàng)琳看來，成都都市圈還要進一步推進深度同城化，從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多個方面協(xié)同推進，實現(xiàn)從物理空間的臨近向綜合功能的提升、從量的集聚向質(zhì)的提升，把成都都市圈建成一個休戚與共的“朋友圈”。

推動同城化“提質(zhì)”也是成都都市圈“提升期”的一大重點工作。李明騄提到，正在編制的成都都市圈“十五五”規(guī)劃中，“加快同城化”被作為主線貫穿全篇，并以都市圈為基本空間單元進行整體謀劃，細化明確各領(lǐng)域的同城化改革事項。比如，在產(chǎn)業(yè)板塊，優(yōu)化賦能建圈強鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；在交通板塊，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)建協(xié)管的同城化體制等。

體現(xiàn)在今年工作中，頗為重要的是“深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”。會上發(fā)布的成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)2026年十件大事中，第二項就是“實施城際通勤效率提升工程”，僅次于編制印發(fā)“十五五”同城化發(fā)展規(guī)劃。備受關(guān)注的市域（郊）鐵路成德線、成眉線建設(shè)也被納入其中。

在此基礎(chǔ)上，成都都市圈還謀劃了有關(guān)教育、醫(yī)療、文旅融合、就業(yè)社保等一系列同城化舉措，并形成《2026年成德眉資同城化發(fā)展重點推動的20項可感可及民生實事》。值得期待的是，隨著各類資源要素的流動提速，成都都市圈步入“深度同城化”將指日可待。

封面圖片來源：張建