每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

7月25日，國家數據局召開數據要素綜合試驗區(qū)建設首場新聞發(fā)布會。

記者了解到，國家數據要素綜合試驗區(qū)落地北京、遼寧、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、海南、貴州10個地方，目的在于加快探索數據市場化價值化路徑。

“近年來貴州數字經濟發(fā)展增速較快，作為數據要素綜合試驗區(qū)，貴州在推動數據產業(yè)發(fā)展方面，未來還將出臺哪些重要的政策措施？”圍繞上述問題，《每日經濟新聞》記者在發(fā)布會現場提問。

貴州省大數據發(fā)展管理局黨組成員、副局長吳啟疆回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，貴州立足比較優(yōu)勢和資源稟賦，提出“四數一優(yōu)化”總體政策措施，集中發(fā)力、深化改革，推動數據產業(yè)高質量發(fā)展。 

發(fā)布會現場 每經記者 張懷水 攝

貴州鼓勵開展數據授權運營

談及貴州推動數據產業(yè)發(fā)展的具體舉措，吳啟疆向《每日經濟新聞》記者介紹，首先是強化數據供給。將公共數據共享和開發(fā)利用擺在優(yōu)先位置，暢通數據流通利用血脈，政務信息化項目建設把數據開發(fā)利用作為重要內容，建立全省公共數據目錄“一本賬”，豐富了數據資源登記，鼓勵開展數據授權運營，推動公共數據高效、有序、安全歸集和利用。

推進數據主題庫、基礎庫的市場化開發(fā)，為行業(yè)大模型提供基礎性公共數據語料。鼓勵重點城市、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)構建可信數據空間，在醫(yī)療、電力、旅游、化工、煤炭等特色產業(yè)領域培育高質量數據集，促進優(yōu)質項目發(fā)揮效益，讓重大示范場景跑起來。

其次是強化數商集聚。發(fā)揚“店小二”精神，對數據企業(yè)數據商、數據提供者、加工處理者、第三方機構服務工作不斷深化，讓無事不擾、有事必應成為貴州數據產業(yè)領域鮮明標簽。

重視招商引資，編制“一圖三清單”產業(yè)鏈圖譜（三個清單包括在談項目、在建項目、待招企業(yè)），省市縣聯動精準招商，對新增上規(guī)入統、營收增長較快的企業(yè)、從業(yè)人員較多的標注企業(yè)分梯次獎勵。發(fā)放算力券、標注業(yè)務券，促進數據領域大中小企業(yè)協同發(fā)展，繁榮全國一體化數據市場。

再次是強化數才引育。組建大數據就業(yè)培訓聯盟，增設人工智能、數據科學與大數據技術等專業(yè)，推動建設工程型、應用型學院。2024年全省大數據相關專業(yè)學生超5.3萬人，為產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。加大中高端人才引進力度，擴大數據領域人才見習補貼覆蓋面并提高標準，降低企業(yè)用才成本。創(chuàng)新數字人才職稱評審機制，將大數據、人工智能、數據安全等新興領域納入評審范圍，暢通職稱晉升政策和人才發(fā)展路徑。

第四是強化數園建設。園區(qū)是數據產業(yè)的優(yōu)良載體，堅持“物理邊界清晰、運營主體專業(yè)、發(fā)展定位明確”的原則，采取“產業(yè)園+高新區(qū)”的模式，圍繞數據標注、數字內容等細分領域，實施產業(yè)鏈建設。

對授牌園區(qū)，連續(xù)三年提供綜合性政策支持，包括產業(yè)政策、產業(yè)協作、場景創(chuàng)新、開發(fā)環(huán)境、技術攻關、投融資等方面，“一園一策”推動園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。上半年在全省認定了3個數智產業(yè)園，將推動更多園區(qū)建設見到實效。

第五是優(yōu)化營商環(huán)境。按照公開透明可預期原則，制定《貴州省鼓勵數據產業(yè)發(fā)展的若干政策》，一共十個方面40余條，突出的特點有三個，一是可及可感，全面落實“免申即享”，打通政策落地的“最后一公里”。二是含金量滿滿，政策整合了省級多支百億元級產業(yè)基金以及工信、科技、發(fā)改等領域數十億元專項資金，對有需求的數據企業(yè)給予真金白銀重點支持。三是閉環(huán)完善，建立重點企業(yè)、重點項目服務機制，快速響應企業(yè)的困難訴求，打造開放包容、服務高效的數據產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

支持地方在數據產權等方面推進試驗任務

國家數據局新聞發(fā)言人、政策和規(guī)劃司副司長欒婕在發(fā)布會現場表示：“2025年，我們印發(fā)通知，支持地方在數據產權、市場生態(tài)培育等8方面重點推進35項試驗任務?！?/p>

欒婕介紹，首先是高位推動、廣泛動員，凝心聚力推動試驗區(qū)建設。一方面，工作部署規(guī)格高、力度大。10個地方都把試驗區(qū)建設擺在推動工作的重要位置。另一方面，動員力量范圍廣、投入大。各地數據部門積極發(fā)揮統籌協調作用，聯合各市（區(qū)）、部門力量，構筑推進試驗區(qū)建設的整體合力。有的地方還積極引導企事業(yè)單位參與到試驗區(qū)的制度建設、標準完善、資源匯聚、數據開發(fā)利用中來。

其次是因地制宜、突出重點，明確了各具特色的試驗方向。各試驗區(qū)主動作為，結合資源稟賦、產業(yè)發(fā)展等方面的基礎條件，明確試驗探索的重點方向。

比如，北京積極推動制度與實踐的良性互動，探索提高數據要素市場化配置改革的科學性、整體性、協同性。浙江發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，著力推動數據領域技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。山東、河南、貴州、遼寧分別結合所在區(qū)位特點和產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜探索數據要素市場化配置路徑。

安徽積極探索有利于培育發(fā)展新質生產力的數據要素市場化配置機制。湖北、湖南發(fā)揮實體經濟發(fā)展基礎堅實、數據應用場景豐富優(yōu)勢，著力推動實體經濟轉型升級。海南立足建設中國特色自由貿易港，探索數據領域高水平對外開放機制。

第三，積極探索、改革攻堅，涌現了不少新探索新做法。各地方因地制宜制定年度工作要點，扎實推進各項任務落實，取得了不少新進展。比如，在數據產業(yè)培育方面，安徽省率先培育認定省級數據企業(yè)和數據產業(yè)園，涌現出一批行業(yè)領先的數據企業(yè)。

在公共數據授權運營機制探索上，北京打造“領域+場景”的公共數據專區(qū)授權運營模式，累計為銀行、保險、擔保等60余家金融機構以及70萬家市場經營主體提供服務超4億次。

在重點行業(yè)和領域數據開發(fā)利用上，湖北在170家醫(yī)院部署病理AI系統和數字化病理掃描設備，聯通三甲醫(yī)院的病理醫(yī)生，讓老百姓在家門口就能獲得三甲醫(yī)院的診斷服務。山東打造公路運行監(jiān)測與預警發(fā)布體系，實現97%的事故可在1小時內處理完畢。

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