每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡    

又一個經(jīng)濟(jì)大省向開發(fā)區(qū)“動刀”。

6月15日，四川省十四屆人大常委會舉行新聞發(fā)布會，新制定的《四川省開發(fā)區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）將于今年8月1日起施行。四川省人大法制委副主任委員賀江華介紹，該條例共7章48條，要推動構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的開發(fā)區(qū)管理制度。

在過去，各地開發(fā)區(qū)一定程度上都存在政企不分、主業(yè)分散等痛點(diǎn)，制約著園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。“四川接下來將如何破解園區(qū)政企不分、主業(yè)分散等痛點(diǎn)？”

在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時，四川省發(fā)改委黨組成員、副主任梁武湖表示，《條例》明確了開發(fā)區(qū)的功能定位是以發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的職能職責(zé)?？h級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際工作需要和承接能力，依法賦予開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并委托行使相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)；允許開發(fā)區(qū)按照“精簡、高效”原則自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不要求和地方政府部門對口設(shè)置。

他還提到，《條例》也支持開發(fā)區(qū)推行市場化運(yùn)營機(jī)制，探索“管委會+平臺公司”等靈活管理模式，既解決了管理層級多、效率低的問題，也給各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新留出了比較大的空間。

這也是四川開發(fā)區(qū)改革的重要方向，推動開發(fā)區(qū)“瘦身健體”。據(jù)梁武湖介紹，接下來四川將依照《條例》部署開展開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效各項(xiàng)工作，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。

一是優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局。以全省國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，組織編制新一輪全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確不同區(qū)域開發(fā)區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)方向，推動各地整合“小散弱”園區(qū)，解決部分開發(fā)區(qū)規(guī)模小、布局散、競爭力弱的問題。

按照《條例》動態(tài)調(diào)整的要求，一方面要推動發(fā)展成熟、產(chǎn)城融合程度高的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，對考核不合格、整改不到位的省級開發(fā)區(qū)，將按規(guī)定程序推動其退出開發(fā)區(qū)序列。

二是理順開發(fā)區(qū)管理體制。推動各地優(yōu)化開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順開發(fā)區(qū)與行政區(qū)、城市新區(qū)之間關(guān)系，將能下放的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限依法授權(quán)委托給開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，提升開發(fā)區(qū)自主管理能力。

三是引導(dǎo)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動各開發(fā)區(qū)按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商、延鏈選商，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目，禁止落后產(chǎn)能和禁止類項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，從源頭上提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

 四川省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員王亞非表示，《條例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著四川開發(fā)區(qū)發(fā)展步入法治化、規(guī)范化的新階段，必將為全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效注入強(qiáng)勁動力。

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