首都功能核心區(qū)以外中心城區(qū)的“負(fù)面清單”包括限制各類用地調(diào)整為大型商業(yè)項目；限制各類用地調(diào)整為大型商務(wù)辦公項目；限制各類用地調(diào)整為區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場；限制五環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為綜合性醫(yī)療機構(gòu)；限制五環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為中等職業(yè)教育、高等教育以及面向全國招生的培訓(xùn)機構(gòu)和文化團(tuán)體；限制四環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為住宅商品房；限制三環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為倉儲物流設(shè)施。

日前，北京市規(guī)劃國土委在官網(wǎng)發(fā)布了《建設(shè)項目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負(fù)面清單》（下稱《清單》），根據(jù)清單內(nèi)容，在首都功能核心區(qū)，鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為學(xué)前教育、養(yǎng)老設(shè)施；限制四環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為住宅商品房；限制三環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為倉儲物流設(shè)施；城市副中心限制各類用地調(diào)整為一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場。據(jù)了解，這是本市首次在用地性質(zhì)上設(shè)出“負(fù)面清單”。

市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，按照鼓勵疏解非首都功能，鼓勵補齊地區(qū)配套短板，鼓勵完善地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵加強職住平衡的原則，編制建設(shè)項目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負(fù)面清單。

《清單》將北京市分類為六個區(qū)域，包括首都功能核心區(qū)；首都功能核心區(qū)以外的中心城區(qū)；城市副中心；中軸線及其延長線、長安街及其延長線；順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城；門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶、昌平和房山的山區(qū)等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

首都功能核心區(qū)

鼓勵批發(fā)市場等用地調(diào)整為學(xué)前教育、養(yǎng)老設(shè)施

在首都功能核心區(qū)中，“正面清單”中提到，鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公和配套用房；鼓勵歷史建筑調(diào)整為博物館等公共文化設(shè)施；鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為學(xué)前教育、養(yǎng)老設(shè)施；鼓勵居住區(qū)相鄰用地調(diào)整為社區(qū)便民服務(wù)、菜市場等為本地居民服務(wù)的居住公共服務(wù)設(shè)施。

“負(fù)面清單”則要求限制各類用地調(diào)整為大型商業(yè)項目；限制各類用地調(diào)整為商務(wù)辦公項目；限制各類用地調(diào)整為綜合性醫(yī)療機構(gòu)；限制各類用地調(diào)整為專科教育、高等教育用房。限制各類用地調(diào)整為住宅商品房；限制各類用地調(diào)整為倉儲物流設(shè)施。

功能核心區(qū)以外的中心城區(qū)

四環(huán)路以內(nèi)各類用地限轉(zhuǎn)商品住宅

而在首都功能核心區(qū)以外的中心城區(qū)，則把主要目標(biāo)放在疏解非首都功能，完善配套設(shè)施,保障和服務(wù)首都功能的優(yōu)化提升。推進(jìn)城市修補和生態(tài)修復(fù),提升城市品質(zhì)。在這個區(qū)域中，鼓勵各類用地調(diào)整為養(yǎng)老設(shè)施；鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為學(xué)前教育設(shè)施；鼓勵中關(guān)村科學(xué)城范圍內(nèi)的各類非居住建筑調(diào)整為科技創(chuàng)新用房；鼓勵三環(huán)路以外商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店賓館等建筑調(diào)整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化建筑以及出租型公寓；鼓勵居住區(qū)相鄰用地調(diào)整為社區(qū)便民服務(wù)、菜市場等為本地居民服務(wù)的居住公共服務(wù)設(shè)施。

“負(fù)面清單”則包括限制各類用地調(diào)整為大型商業(yè)項目；限制各類用地調(diào)整為大型商務(wù)辦公項目；限制各類用地調(diào)整為區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場；限制五環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為綜合性醫(yī)療機構(gòu)；限制五環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為中等職業(yè)教育、高等教育以及面向全國招生的培訓(xùn)機構(gòu)和文化團(tuán)體；限制四環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為住宅商品房；限制三環(huán)路以內(nèi)的各類用地調(diào)整為倉儲物流設(shè)施。

城市副中心

限制各類用地調(diào)整為區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場

市規(guī)劃國土委表示，城市副中心這個區(qū)域要圍繞對接中心城區(qū)功能和人口疏解,促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機結(jié)合，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能,形成配套完善的城市綜合功能。

鼓勵各類用地調(diào)整為托幼、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施；鼓勵各類用地調(diào)整為社區(qū)便民服務(wù)、菜市場等為本地居民服務(wù)的居住公共服務(wù)設(shè)施；鼓勵各類非居住建筑調(diào)整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施；鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為科技創(chuàng)新用房。

“負(fù)面清單”則提到要限制各類用地調(diào)整為一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場。

中軸線及其延長線、長安街及其延長線

限制各類用地調(diào)整為商務(wù)辦公項目

《清單》提出，中軸線及其延長線以文化功能為主，既要延續(xù)歷史文脈,展示傳統(tǒng)文化精髓，又要做好有機更新，體現(xiàn)現(xiàn)代文明魅力。長安街及其延長線以國家行政、軍事管理、文化、國際交往功能為主，體現(xiàn)莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質(zhì)。

鼓勵中軸線兩側(cè)的建筑調(diào)整為傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)餐飲等歷史文化項目,以及圖書館、博物館等公共文化設(shè)施。

“負(fù)面清單”則要求限制各類用地調(diào)整為大型商業(yè)項目；限制各類用地調(diào)整為商務(wù)辦公項目；限制各類用地調(diào)整為綜合性醫(yī)療機構(gòu)；限制各類用地調(diào)整為倉儲物流設(shè)施。限制各類用地調(diào)整為專科教育、高等教育用房；限制各類用地調(diào)整為住宅商品房。

順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城

鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為科技創(chuàng)新用房

這個區(qū)域的目標(biāo)是堅持集約高效發(fā)展，提升城市發(fā)展水平和綜合服務(wù)能力，建設(shè)高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

鼓勵各類用地調(diào)整為托幼、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施；鼓勵各類用地調(diào)整為社區(qū)便民服務(wù)、菜市場等為本地居民服務(wù)的居住公共服務(wù)設(shè)施；鼓勵各類非居住建筑調(diào)整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施；鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為科技創(chuàng)新用房、高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)用房。

“負(fù)面清單”要求限制各類用地調(diào)整為一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為農(nóng)業(yè)科技用房

門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶、昌平和房山的山區(qū)等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要堅持綠色發(fā)展,建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、展現(xiàn)北京歷史文化和美麗自然山水的典范區(qū)。

這個區(qū)域鼓勵各類用地調(diào)整為托幼、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施；鼓勵各類用地調(diào)整為社區(qū)便民服務(wù)、菜市場等為本地居民服務(wù)的居住公共服務(wù)設(shè)施；鼓勵各類非居住建筑調(diào)整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施；鼓勵工業(yè)、倉儲、批發(fā)市場等用地調(diào)整為酒店、餐飲娛樂等旅游接待用房，以及農(nóng)業(yè)科技用房。

“負(fù)面清單”則要求限制各類用地調(diào)整為一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場。

（來源：北京青年報 記者 朱開云 李天際）