近日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》），同意在包含成都在內(nèi)的12個(gè)城市中設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。 根據(jù)《批復(fù)》，除了成都之外，還有天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市共12個(gè)城市獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》指出，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是“中國(guó)設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域，旨在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)中國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！? 李克強(qiáng)總理表示，“本次擴(kuò)大試點(diǎn)本著合理布局、注重特色和可操作性的原則，選取了基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的8個(gè)東部城市、2個(gè)中部城市和2個(gè)西部城市?！? 成都一直在為跨境電子商務(wù)工作而努力，國(guó)務(wù)院的此次批復(fù)意味著，成都的跨境電子商務(wù)進(jìn)入新的歷程！ 借鑒杭州經(jīng)驗(yàn) 2013年，國(guó)家將杭州列為首批跨境電子商務(wù)貿(mào)易的試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)杭州也被國(guó)家有關(guān)部委定為電子商務(wù)的示范區(qū)。2014年，浙江省跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速并取得突破性進(jìn)展，成為浙江新的外貿(mào)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。也基于此，先行試點(diǎn)的杭州在跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)上積累的經(jīng)驗(yàn)和方法，成為了本次新獲批城市借鑒的樣本。 而對(duì)于先行試點(diǎn)地區(qū)的學(xué)習(xí)，《批復(fù)》中予以了明確：要牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，借鑒中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢(shì)，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。 《批復(fù)》明確了有關(guān)部門(mén)和省、直轄市人民政府推進(jìn)綜合試點(diǎn)工作應(yīng)遵守的原則。一是堅(jiān)持深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，大力支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)控制好風(fēng)險(xiǎn)；二是在確保安全的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為綜合試驗(yàn)區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境；三是試點(diǎn)工作要循序漸進(jìn)，適時(shí)調(diào)整。 《批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)地方人民政府要切實(shí)承擔(dān)起綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要責(zé)任。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；二是在商務(wù)部等部門(mén)的指導(dǎo)下，盡快修改完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施；三是建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機(jī)制；四是對(duì)各綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。 用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐 對(duì)于跨境電商這種“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新業(yè)態(tài)，李克強(qiáng)一直高度關(guān)注。2014年11月，總理考察浙江地區(qū)，表示鼓勵(lì)支持設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，并親自敲定跨境電商綜試區(qū)的名字；2015年6月，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)；2016年的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則進(jìn)一步?jīng)Q定，將杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，積極穩(wěn)妥向更大范圍推廣。 同時(shí)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)也被認(rèn)為在新常態(tài)下用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐?！翱缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)不是政策洼地，而是制度高地。試驗(yàn)的核心，是監(jiān)管模式的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新?！崩羁藦?qiáng)總理在1月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示。李克強(qiáng)還指出，“積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措。這既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，又能便利有效監(jiān)管，對(duì)推動(dòng)‘雙創(chuàng)’，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢(shì)、贏得新優(yōu)勢(shì)，具有重要意義?！? 總理強(qiáng)調(diào)，跨境電商既是新業(yè)態(tài)，也拓展了新的外貿(mào)監(jiān)管模式，調(diào)動(dòng)了地方的積極性和整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造力。因此要進(jìn)一步加大試驗(yàn)力度，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。 培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少富余人員、拓展新的就業(yè)創(chuàng)造條件。常務(wù)會(huì)此次部署擴(kuò)大試點(diǎn)的跨境電商，正是“新業(yè)態(tài)”之一?？偫碚f(shuō)，現(xiàn)在各領(lǐng)域涌現(xiàn)出的很多新業(yè)態(tài)，足以令人“耳目一新”，要進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新，以新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能帶動(dòng)就業(yè)。這既為“去產(chǎn)能”創(chuàng)造條件，同時(shí)，新業(yè)態(tài)也會(huì)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)能的改造升級(jí)。 “本屆政府成立以來(lái)，以簡(jiǎn)政放權(quán)等改革推動(dòng)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’，挖掘巨大市場(chǎng)需求，同時(shí)也對(duì)就業(yè)發(fā)揮了巨大的支撐作用?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“政府要進(jìn)一步圍繞培育發(fā)展新動(dòng)能和改造升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能提供政策支持，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘雙引擎’?！? 跨境電子商務(wù)被認(rèn)為是提振外貿(mào)的方式之一。根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年中國(guó)跨境電子商務(wù)交易總額在3萬(wàn)億元左右，其中跨境零售約3000億元。而商務(wù)部公布的全球貿(mào)易格局報(bào)告中預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將增長(zhǎng)至6.5萬(wàn)億元，年增速超30%。 在中國(guó)外貿(mào)增速持續(xù)放緩的大背景下，跨境電子商務(wù)作為一種新型的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方式，正逐漸成為新常態(tài)下穩(wěn)外貿(mào)增長(zhǎng)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)各類(lèi)跨境平臺(tái)企業(yè)已超過(guò)5000家，通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)的外貿(mào)企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家。2015年上半年，中國(guó)跨境電子商務(wù)交易總額已經(jīng)突破2萬(wàn)億元。同時(shí)商務(wù)部預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬(wàn)億元，未來(lái)幾年跨境電商占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比例將會(huì)提高到20%，年增長(zhǎng)率將超過(guò)30%。 成都——跨境電商制度創(chuàng)新洼地 跨境電商在成都已經(jīng)形成迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。2015年，成都海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境快件308萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)了1.2倍。據(jù)成都跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園消息，成都跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園作為全省首個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已在成都市青白江區(qū)現(xiàn)代物流大廈開(kāi)園，已入駐四川文軒物流等數(shù)十家企業(yè)。園區(qū)內(nèi)集中了國(guó)際物流、貨運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)行、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等一批服務(wù)商。 事實(shí)上，在2015年多家跨境電商在成都相繼落地，各種落地體驗(yàn)店相繼亮相，成都人享受著在家即可買(mǎi)遍全球的便捷。據(jù)悉，目前成都市正在制定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，試驗(yàn)區(qū)將形成制度創(chuàng)新洼地，吸引跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集。 文/周宇