每經(jīng)網(wǎng)北京7月31日電（記者 楊柳晗）  國家電監(jiān)會近日發(fā)布《2012年上半年跨省區(qū)電能交易和發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》），《報告》顯示，上半年，全國共完成跨省區(qū)電能交易電量3152.42億千瓦時，同比增長7.53%。其中跨區(qū)交易電量完成1392.26億千瓦時，同比增長15.18%，跨省交易電量完成1760.16億千瓦時，同比增長2.14%。

電監(jiān)會認為，當前基本形成了東北及內(nèi)蒙古煤電、風電送華北，華中水電送南方、華東，西北煤電送華中、華北，華中水電和西北、華北火電互濟的交易格局。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年，全國共18個省區(qū)市開展了發(fā)電權(quán)交易，交易電量為357億千瓦時，與去年基本持平，相當于節(jié)約標煤263萬噸，減排二氧化碳684萬噸，減排二氧化硫6.8萬噸。

不過，在跨省區(qū)電能交易電量同比增長的同時，電監(jiān)會指出，仍存在一些不容忽視的問題，例如，相關(guān)電能交易價格政策一定程度上阻礙了電力資源合理流動；部分地區(qū)因外送通道等因素制約了清潔能源的消納等。

例如，上半年，跨省區(qū)電能交易計劃形成方式不利于資源優(yōu)化配置，電監(jiān)會強調(diào)，國家電網(wǎng)公司制定年度跨省區(qū)電能交易計劃時，未充分考慮資源配置的必要性、合理性及供需雙方的實際需求，在優(yōu)先安排跨區(qū)交易計劃的基礎上再制定跨省交易計劃，進而影響到各省年度電力平衡計劃。

《報告》還指出，相關(guān)電能交易價格政策一定程度上阻礙了電力資源合理流動，跨省區(qū)交易上網(wǎng)電價被政策鎖定，發(fā)電主體和購電主體失去了根據(jù)供需形勢自由商定價格的權(quán)利，降低了市場活力。同時，也造成發(fā)電企業(yè)外送電量的分配缺乏了競爭原則，增加了電網(wǎng)企業(yè)組織分配外送電量的自由裁量權(quán)，存在個別電網(wǎng)企業(yè)指定電廠外送或主導外送電量分配的情況。

關(guān)于清潔能源消納情況，電監(jiān)會表示，部分地區(qū)因外送通道等因素制約了清潔能源的消納，部分地區(qū)因外送通道建設滯后，配套風火替代交易、調(diào)峰補償機制尚不健全，水電、風電等清潔能源消納困難。

《報告》強調(diào)，部分省份大小機組利用小時數(shù)倒掛問題未得到根本扭轉(zhuǎn)。部分省份發(fā)電權(quán)交易開展不夠，大小機組利用小時數(shù)倒掛問題依然存在部分省份開展的發(fā)電權(quán)交易僅限于關(guān)停機組轉(zhuǎn)移電量方式，對深化發(fā)電權(quán)交易認識不夠，合同電量優(yōu)化試點工作未能有效推進，加之個別省份發(fā)電權(quán)交易組織不規(guī)范，網(wǎng)損標準差異較大，收取方式不合理，影響發(fā)電企業(yè)參與的積極性。

對于以上問題，電監(jiān)會要求，電網(wǎng)公司要進一步提高跨省區(qū)電能交易計劃制定的合理性、公平性和科學性；東北、華北、西北等地區(qū)應進一步保障風電等清潔能源的收購；湖南、寧夏、黑龍江、山西等地區(qū)應進一步推進發(fā)電權(quán)交易；相關(guān)電力企業(yè)要認真履行電力交易信息報送與披露義務。電監(jiān)會還建議國務院價格主管部門會同電力監(jiān)管機構(gòu)，抓緊制定各省市區(qū)輸配電價格政策，完善跨省區(qū)輸電價格形成機制。