每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

普遍深感處在“錢荒”中的小微企業(yè)，終于等來了“救渴”的及時雨。

三個月前，國務(wù)院總理溫家寶在常務(wù)會議上指出，未來將安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。如今，這一利好政策終于“落地”。

4月26日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從財稅支持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、集群發(fā)展等多方面給予小微企業(yè)支持。

《意見》指出，我國將設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，中央財政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元。其資金來源包括中央財政預(yù)算安排、基金收益、捐贈等。

事實上，從去年10月12日的國務(wù)院常務(wù)會議確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等各項稅收優(yōu)惠政策之后，針對小微企業(yè)的扶持政策便不斷加碼。

然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從一份研究報告中發(fā)現(xiàn)，時下小微企業(yè)的資金之困仍未緩解，融資難和融資貴成為這類企業(yè)發(fā)展的最大羈絆。

財稅支持力度加碼

《意見》指出，“受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢影響，當(dāng)前，小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出，必須引起高度重視。”

去年，民建中央就對全國23個省市自治區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實體企業(yè)的利潤空間、生存空間不斷受到擠壓，產(chǎn)業(yè)趨向“空心化”。

與此形成的意見相類似，全國工商聯(lián)去年先后赴17個省市區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，顯示受結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等剛性的約束，小微企業(yè)生存壓力加大。

基于此，《意見》指出要進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度。在稅收優(yōu)惠政策方面，將提高增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的政策延長到2015年底，并擴(kuò)大范圍。對金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底等。

而在財政資金支持政策上，2012年將資金總規(guī)模由128.7億元擴(kuò)大至141.7億元，以后逐年增加。專項資金要體現(xiàn)政策導(dǎo)向，增強(qiáng)針對性、連續(xù)性和可操作性。

在政府采購方面，《意見》指出，“負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。”

另外，在未來三年內(nèi)，對小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費，清理取消一批各?。▍^(qū)、市）設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費。

多管齊下解困融資

全國工商聯(lián)黨組書記全哲洙日前表示，目前小微企業(yè)的融資難題并未緩解。

據(jù)銀監(jiān)會測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)為20%，幾乎沒有微型企業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者掌握的一份報告顯示，黑龍江中小企業(yè)發(fā)展所需資金總量在600億元以上，但小微企業(yè)自籌解決的資金不到30%，有50%以上的企業(yè)新上項目后，因為缺錢而影響投資生產(chǎn)。

對此，《意見》指出要落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項金融政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。優(yōu)先支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。支持商業(yè)銀行開發(fā)適合小型微型企業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)。

《意見》指出，在加強(qiáng)監(jiān)管和防范風(fēng)險的前提下，適當(dāng)放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。

同時要拓寬融資渠道。搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。推進(jìn)多層次債券市場建設(shè)等。

另外，《意見》指出，要引導(dǎo)外資設(shè)立面向小型微型企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)利用外資設(shè)立擔(dān)保公司試點工作。積極發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化分散風(fēng)險、增加信用功能。要規(guī)范對小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。除銀團(tuán)貸款外，禁止金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。開展商業(yè)銀行服務(wù)收費檢查等。