每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 印崢嶸 張敏發(fā)自上海、北京    

每經(jīng)記者 印崢嶸 張敏發(fā)自上海、北京

國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布通知，就境內(nèi)外資銀行2012年度中長(zhǎng)期外債額度申報(bào)工作作出說明。這份 《關(guān)于境內(nèi)外資銀行申請(qǐng)2012年度中長(zhǎng)期外債規(guī)模有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，在核定境內(nèi)外資銀行中長(zhǎng)期外債額度時(shí)，將主要考慮固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款的外債需求。對(duì)于提供給外籍人士的個(gè)人住房按揭貸款的外債需求，不予安排中長(zhǎng)期外債額度。

分析人士認(rèn)為，上述文件發(fā)布的目的在于規(guī)范外資，避免熱錢流入過多。但客觀上造成外籍人士用于住房按揭貸款的資金來源有所減少，因此對(duì)其在華購(gòu)房形成限制。

根據(jù)《通知》，外資銀行從境外借入1年期以上人民幣資金，納入中長(zhǎng)期外債額度管理(填表時(shí)折算為美元)。外資銀行借入的1年期本外幣外債總和，不得超過中長(zhǎng)期外債額度。

但這并不意味著境外人士在華的購(gòu)房渠道被切斷。按照現(xiàn)有規(guī)定，外籍人士仍可通過國(guó)內(nèi)銀行辦理外匯兌換業(yè)務(wù)，并購(gòu)買房屋。

上述《通知》的出臺(tái)，被一些業(yè)內(nèi)人士解讀為 “限外令”的加強(qiáng)。2010年11月15日，外管局聯(lián)合多部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理的通知》，規(guī)定在華工作超過1年的外國(guó)人可購(gòu)買一套用于自住的住房；在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)只能在注冊(cè)城市購(gòu)買辦公所需的非住宅房屋。由于比之前的規(guī)定更加嚴(yán)厲，因而被稱為樓市“限外令”。

對(duì)此，某外資銀行合規(guī)部門負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，外資行每年例行向發(fā)改委申請(qǐng)中長(zhǎng)期外債額度，不過發(fā)改委規(guī)定外籍人士的住房按揭貸款不納入中長(zhǎng)期外債額度尚屬首次，可能導(dǎo)致部分外資行此項(xiàng)業(yè)務(wù)受限。

上述人士表示，按揭貸款的期限一般都在1年以上，如果不納入中長(zhǎng)期外債額度，實(shí)際操作中也可以通過輪動(dòng)式的操作將長(zhǎng)債進(jìn)行短期化管理，規(guī)避上述監(jiān)管政策。“外債的一頭連接著銀行和客戶，另一頭是銀行和人民銀行，舉例來說，銀行和客戶之間的借款期限雖然是3~5年，銀行可以通過當(dāng)月借下月還，再續(xù)借的方法化長(zhǎng)為短。”

根據(jù)《境內(nèi)外資銀行外債管理辦法》，國(guó)家對(duì)境內(nèi)外資銀行的外債實(shí)行總量控制。其中簽約期限在1年以上的中長(zhǎng)期外債由發(fā)改委按年度核定發(fā)生額，1年以下的短期外債由外管局核定余額。

有數(shù)據(jù)顯示，2005年前后上海外資購(gòu)房占新建商品住宅銷售比重在6%至8%，但隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，該比例在2008和2009年大幅下降，但近年來又開始緩慢回升。