每經(jīng)記者｜鄭雨航  蘭素英    每經(jīng)編輯｜肖勇 王嘉琦    

2026年2月20日，美國(guó)最高法院以6比3的投票結(jié)果裁定，特朗普政府大規(guī)模關(guān)稅違法。

這場(chǎng)震動(dòng)全球的維權(quán)大戰(zhàn)，由伊利諾伊州的Learning Resources等小企業(yè)率先打響。

從地方法院到最高法院，經(jīng)過近一年的法律拉鋸，益智類玩具廠商Learning Resources不僅為自己討回了公道，更為整個(gè)美國(guó)企業(yè)界撕開了爭(zhēng)取退稅的突破口。

近日，告贏特朗普的Learning Resources公司首席執(zhí)行官Richard Woldenberg接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪。他在采訪中講述了非法關(guān)稅給公司帶來的巨大經(jīng)營(yíng)壓力，以及起訴特朗普政府的心路歷程。他認(rèn)為，特朗普大規(guī)模關(guān)稅不僅違法，在道德上也站不住腳，聯(lián)邦政府必須退錢。

Richard Woldenberg 圖片來源：Learning Resources提供

“特朗普關(guān)稅讓我們多繳了1100萬美元”

2025年年初，特朗普重返白宮后，多次援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）推出大規(guī)模關(guān)稅。

去年4月，Learning Resources對(duì)聯(lián)邦政府發(fā)起訴訟，成為首批挑戰(zhàn)特朗普關(guān)稅政策的公司之一。該公司主要研發(fā)兒童益智玩具及教育產(chǎn)品，絕大多數(shù)產(chǎn)品在中國(guó)、韓國(guó)、越南、泰國(guó)及印度生產(chǎn)。

在贏得地方法院的訴訟后，Learning Resources于同年6月直接向美國(guó)最高法院遞交緊急特朗普政府依據(jù)IEEPA實(shí)施的關(guān)稅政策進(jìn)行合憲性審查。

根據(jù)美國(guó)商會(huì)2025年的一份報(bào)告，像Learning Resources及其姊妹公司hand2mind這樣的小企業(yè)約占美國(guó)進(jìn)口商的97%，每年進(jìn)口額達(dá)8680億美元。報(bào)告稱，特朗普的關(guān)稅政策威脅到這類企業(yè)的生存。

美國(guó)最高法院于2月20日公布對(duì)Learning Resources等訴美國(guó)總統(tǒng)特朗普等一案的判決，認(rèn)定特朗普政府大規(guī)模關(guān)稅違法。

NBD：特朗普關(guān)稅對(duì)公司業(yè)務(wù)造成了哪些直接影響？你的公司多繳納了多少關(guān)稅？

Richard Woldenberg：我們是一家主營(yíng)教育類產(chǎn)品的企業(yè)，在全球多個(gè)地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品，再把產(chǎn)品銷往全球。我們既向中國(guó)出口產(chǎn)品，也從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，是真正的全球貿(mào)易參與者。

因?yàn)殛P(guān)稅是美國(guó)政府向進(jìn)口商征收的，所以當(dāng)我們把在美國(guó)以外地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)回美國(guó)時(shí)，就需要繳納這筆稅款。

2025年，我們繳納的IEEPA關(guān)稅增加了1000萬美元，2026年到現(xiàn)在又繳了100萬美元，累計(jì)約1100萬美元。而在2024年，我們繳納的各類關(guān)稅和稅費(fèi)總計(jì)也才略超200萬美元。

為了維持收支平衡，2025年年中，我們把產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)了約5%，但今年我們決定不再漲價(jià)，自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

圖片來源：Learning Resources官網(wǎng)截圖

NBD：特朗普關(guān)稅讓你的公司成本增加了多少，銷售額是否也下滑了？

Richard Woldenberg：若把聯(lián)邦稅、州稅和其他稅款加在一起，總額比我們的利潤(rùn)還高。

如果賺1美元，卻要繳納超過1美元的稅款，企業(yè)的資產(chǎn)就會(huì)慢慢被掏空，這是我們無法接受的。沒有任何一家企業(yè)能扛得住這樣的成本。因此我們不得不縮減開支、減少招聘并放緩新產(chǎn)品研發(fā)。

特朗普關(guān)稅不僅違法，我認(rèn)為在道德上也站不住腳。

我們這類企業(yè)不得不上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格，把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，因?yàn)槠髽I(yè)根本無法獨(dú)自承擔(dān)這筆成本。也就是說，最終承擔(dān)關(guān)稅的，其實(shí)是購買應(yīng)稅商品的消費(fèi)者。

普通民眾日常購買的襯衫、鞋子、玩具、電動(dòng)工具和廚房用具等，很多都是進(jìn)口商品。他們要拿出一大筆收入或積蓄來支付這筆隱形的關(guān)稅，億萬富翁們卻完全沒這個(gè)壓力，因?yàn)樗麄冑徺I商品的規(guī)模根本不足以對(duì)他們的收入或存款產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的觸動(dòng)。

這樣一來，負(fù)擔(dān)實(shí)際上就從極少數(shù)的巨富階層，轉(zhuǎn)移到了那些并不富有的人身上。這就是所謂的“累退性”。收入微薄的人，反而交了最多的稅，而那些最有能力多交稅的人卻幾乎分文未付。

“如果我們強(qiáng)行搬回美國(guó)生產(chǎn)，無異于‘自殺’”

據(jù)新華社援引《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，特朗普曾承諾制造業(yè)繁榮會(huì)把美國(guó)帶入“黃金時(shí)代”，然而情況正好相反。

美國(guó)聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，在特朗普政府宣布所謂“解放日”關(guān)稅計(jì)劃之后的8個(gè)月里，制造商每個(gè)月都在裁員，這加劇了自2023年以來已有超過20萬個(gè)工作崗位消失的萎縮趨勢(shì)。

Learning Resources生產(chǎn)約2000款產(chǎn)品。目前，該公司已將約16%的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到越南和印度，不過，在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍占其總產(chǎn)量的60%。 

Richard Woldenberg接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪

NBD：你有沒有想過把生產(chǎn)線搬回美國(guó)，以避免巨額的關(guān)稅？

Richard Woldenberg：我講述這場(chǎng)訴訟的經(jīng)歷，絕不是為了博取他人同情，但我們必須應(yīng)對(duì)突然降臨在公司頭上的挑戰(zhàn)。生意場(chǎng)上總會(huì)遇到這種事，你只能去面對(duì)。作為老板，我的職責(zé)就是確保公司不倒閉。

面對(duì)巨額關(guān)稅，我們其實(shí)根本沒有可行的備選方案，比如把生產(chǎn)線遷回美國(guó)。

美國(guó)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境根本無法讓我們以有競(jìng)爭(zhēng)力的成本進(jìn)行生產(chǎn)。如果強(qiáng)行在美國(guó)本土生產(chǎn)，對(duì)我們來說無異于“經(jīng)濟(jì)自殺”，企業(yè)必然會(huì)倒閉。

所以，當(dāng)時(shí)我們不得不四處奔走，尋找其他減輕稅收負(fù)擔(dān)的方法，以此求生。我們也確實(shí)做到了。

此外，我們不得不動(dòng)用之前積攢的資金來維持企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，好讓生意能繼續(xù)做下去。

NBD：在這場(chǎng)法律較量中，你還面臨人身攻擊。特朗普曾公開說，提起訴訟的人是“卑鄙小人”（Sleazebags）。你個(gè)人還獨(dú)自承擔(dān)了高達(dá)七位數(shù)的律師費(fèi)。你是如何應(yīng)對(duì)訴訟過程中遇到的阻力的？

Richard Woldenberg：我們是一家家族私營(yíng)企業(yè)，從1916年創(chuàng)立至今，已有110年的發(fā)展歷程。

公司有500多名員工，他們的生計(jì)都依賴于企業(yè)的發(fā)展。我們不僅有中國(guó)的供應(yīng)商，還有中國(guó)的客戶。我們的客戶遍布全世界，產(chǎn)品銷往全球各地的學(xué)校。當(dāng)意識(shí)到自己的公司會(huì)影響這么多人的生活，我感受到一份沉重的責(zé)任。

因此，提起訴訟不僅是出于經(jīng)濟(jì)考量，更是為了守護(hù)企業(yè)在社會(huì)中所扮演的角色。

至于謾罵和訴訟帶來的阻力，法治應(yīng)該凌駕于這類爭(zhēng)議之上。

“聯(lián)邦政府必須返還這筆本就無權(quán)征收的關(guān)稅”

2026年3月2日，美國(guó)聯(lián)邦上訴法院駁回特朗普政府推遲啟動(dòng)退還關(guān)稅程序的請(qǐng)求，將案件發(fā)回美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院。這一決定意味著，退稅程序可迅速啟動(dòng)。據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的預(yù)算模型測(cè)算，最高法院關(guān)稅終裁涉及的退稅金額達(dá)1750億美元。

3月4日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院法官在相關(guān)訴訟案中也發(fā)出指令，要求美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局在關(guān)稅清算中，不得依據(jù)IEEPA征收關(guān)稅。 

法庭記錄顯示，美國(guó)已有超過1000家企業(yè)加入法律訴訟，要求政府返還已繳納的關(guān)稅。參與起訴的包括開市客、銳步、聯(lián)邦快遞、戴森、博士倫等知名企業(yè)。

圖片來源：Learning Resources官網(wǎng)截圖

NBD：接下來，你會(huì)采取哪些措施，追回多繳納的關(guān)稅？

Richard Woldenberg：目前關(guān)稅退款的流程還未啟動(dòng)，一切都還處于初期階段。幾天前，相關(guān)案件剛被移交至國(guó)際貿(mào)易法院。目前已有多家企業(yè)提起訴訟，主張退稅權(quán)利。

在我看來，美國(guó)最高法院已經(jīng)認(rèn)定這些關(guān)稅在征收時(shí)就是違法的，這意味著聯(lián)邦政府在很大范圍內(nèi)超額征收了公民的稅款，可能有數(shù)百萬企業(yè)或相關(guān)代理商都繳納了IEEPA關(guān)稅。

其實(shí)，聯(lián)邦政府知道如何推進(jìn)退稅流程，也有相關(guān)的法律規(guī)定來規(guī)范退稅。但真正的難題在于貿(mào)易法晦澀難懂，還存在很多陷阱。這是一套老舊且混亂的法律，因此人們對(duì)這一流程并不信任。

聯(lián)邦政府目前并沒有表現(xiàn)出要承擔(dān)起退稅的責(zé)任，但他們遲早得改變態(tài)度，因?yàn)閺姆缮蟻碚f，他們別無選擇，必須返還這筆本就無權(quán)征收的關(guān)稅。

現(xiàn)在，每家企業(yè)都在通過不同的途徑爭(zhēng)取拿回這筆錢，這個(gè)過程需要一些時(shí)間。但毫無疑問，聯(lián)邦政府欠我們這筆錢，也終究會(huì)還給我們，只是具體的時(shí)間還未確定。

“中國(guó)企業(yè)是我們的朋友”

從智能手機(jī)到圣誕飾品，美國(guó)人生活的方方面面都離不開中國(guó)工廠。

麥格理投資銀行（Macquarie）的一份報(bào)告顯示，在美國(guó)的進(jìn)口商品中，中國(guó)制造的占比驚人：97%的嬰兒車、96%的人造花和雨傘、95%的煙花、93%的兒童涂色書以及90%的梳子均產(chǎn)自中國(guó)。

NBD：在你看來，對(duì)于高度依賴全球供應(yīng)鏈的企業(yè)來說，關(guān)稅帶來的最大傷害是什么？

Richard Woldenberg：我們?cè)谥袊?guó)的合作方基本都是和我們一樣的民營(yíng)企業(yè)。他們工作勤奮，技術(shù)精湛，做事專注。正是因?yàn)橛兴麄兊闹С郑覀兊漠a(chǎn)品才能保持高品質(zhì)。我們很樂意與他們合作，他們也是我們的朋友。

維持了幾十年的合作關(guān)系遭到破壞，對(duì)我們來說非常痛苦。即便處境艱難，我們也一直在盡最大努力維護(hù)這些合作關(guān)系。

我希望，我們能熬過這場(chǎng)風(fēng)波，未來可以和中國(guó)及其他地區(qū)的合作伙伴一道，重建彼此的合作關(guān)系。我是一個(gè)樂觀主義者，我相信國(guó)際合作有著美好的未來。

記者|鄭雨航 蘭素英

編輯|肖勇 王嘉琦

視覺|蔡沛君

排版|蘭素英

統(tǒng)籌|易啟江