每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜廖丹    

每經(jīng)北京1月28日電（記者 李彪）1月27日，在中華環(huán)保聯(lián)合會年會上，公眾環(huán)境研究中心（IPE）與萬科公益基金會發(fā)布《城市垃圾分類指數(shù)報告2020—2025》（以下簡稱報告）。報告顯示，我國城市生活垃圾分類已實現(xiàn)從試點探索到體系完善的跨越，蘇州、上海等領(lǐng)先城市已建成世界級分類體系，但區(qū)域發(fā)展不平衡、低值可回收物回收難等挑戰(zhàn)依然存在。

2025年最新評價結(jié)果顯示，蘇州以95.74分的高分蟬聯(lián)榜首，上海以83.98分緊隨其后。北京、廈門、福州、青島、南京、寧波、深圳、杭州分列第三至第十位。這十座城市憑借完善的分類體系與穩(wěn)定的執(zhí)行效果，構(gòu)成了全國垃圾分類的“第一梯隊”。

2019年1月，《上海市生活垃圾管理條例》獲得通過并于當(dāng)年7月1日起實施，上海率先開啟強(qiáng)制分類時代，引領(lǐng)全國進(jìn)入垃圾分類新階段。隨后，北京、天津、廣州、深圳等多個城市出臺生活垃圾分類管理條例。

根據(jù)2019年4月住建部會同國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求，到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

2024年5月，住建部召開的全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會指出，全國46個重點城市率先建立比較完備的垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，全國地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到92.6%。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹，“十四五”期間，我國垃圾分類在設(shè)施全覆蓋、清運閉環(huán)、資源化利用、公眾意識等多個維度取得突破性進(jìn)展。但是，當(dāng)前垃圾分類仍面臨執(zhí)行層面的梗阻。部分社區(qū)因未落實“撤桶建站、定時投放”等關(guān)鍵措施，導(dǎo)致監(jiān)督指導(dǎo)缺位，不得不依賴二次分揀，削弱了政策公信力。此外，低值可回收物回收仍高度依賴政府補(bǔ)貼，市場化機(jī)制尚未完全跑通。

對此，馬軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，隨著外賣、電商等新業(yè)態(tài)的快速擴(kuò)張，以塑料為主的低值可回收垃圾在生活垃圾中占比逐漸增大，多數(shù)混入其他垃圾進(jìn)行焚燒或填埋，成為資源化利用和碳減排的一大短板。“十四五”后半程，少數(shù)地區(qū)開始嘗試通過財政補(bǔ)貼彌補(bǔ)這一短板，但如何長期可持續(xù)運行是一個難題。

馬軍稱，基于生產(chǎn)者責(zé)任延伸的原則，建議在蘇州、上海、廈門和北京等地分類條件較為成熟的地區(qū)，試點吸收快遞、外賣、電商、飲料等消費后塑料廢棄物產(chǎn)生量巨大的企業(yè)，參與城市回收再利用體系的多元共建。

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