近日，“華西醫(yī)院周邊交通治理方案”成功入選聯(lián)合國(guó)人居署中國(guó)未來(lái)城市顧問(wèn)委員會(huì)優(yōu)秀城市案例，成都受邀在聯(lián)合國(guó)人居署中國(guó)未來(lái)城市顧問(wèn)委員會(huì)大會(huì)上，對(duì)“華西醫(yī)院周邊治理方案”進(jìn)行宣講。

據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署中國(guó)未來(lái)城市顧問(wèn)委員會(huì)相關(guān)工作人員介紹，該報(bào)告每年面向全社會(huì)開(kāi)放案例征集工作。成都報(bào)送的“重點(diǎn)醫(yī)院周邊智能交通治理”項(xiàng)目，聚焦民生高頻剛需場(chǎng)景，兼具典型性與復(fù)雜性，所提解決方案科學(xué)可行、具備普適推廣價(jià)值，可為全國(guó)各城市及地區(qū)開(kāi)展同類(lèi)工作提供重要實(shí)踐參考與經(jīng)驗(yàn)借鑒。

▲證書(shū)

這一國(guó)際榮譽(yù)的背后，是成都市為破解超大型醫(yī)療樞紐交通困局的持續(xù)探索，其創(chuàng)新融合大數(shù)據(jù)的智慧治堵模式，為全球醫(yī)療片區(qū)交通治理提供了可復(fù)制的中國(guó)方案。

主動(dòng)作為

華西醫(yī)院治堵歷經(jīng)變革

作為中國(guó)西部疑難危急重癥診療國(guó)家級(jí)中心，華西醫(yī)院的醫(yī)療輻射力帶來(lái)了巨大的交通流量，而老城核心區(qū)的先天局限讓交通矛盾日益尖銳。數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)院日均人流量超10萬(wàn)人次，日均來(lái)院車(chē)流量達(dá)8000余輛，其中網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)占比高達(dá)40%，而停車(chē)位缺口長(zhǎng)期維持在3000個(gè)左右，供需失衡極為突出。

再加上片區(qū)地處成都老城區(qū)核心，道路規(guī)劃成型早、空間狹窄，電信路、黌門(mén)后街等核心路段通行能力有限，難以承載激增的就醫(yī)車(chē)流與過(guò)境交通的雙重壓力。最嚴(yán)重時(shí)，電信路擁堵指數(shù)最高達(dá)到13.5，是全市平均水平的5倍，早高峰擁堵時(shí)段從上午8點(diǎn)持續(xù)至中午12點(diǎn)，成為名副其實(shí)的“堵點(diǎn)中的堵點(diǎn)”。就診人流與通勤車(chē)流疊加導(dǎo)致通行效率極低，市民反映不到1公里的路程曾耗時(shí)50分鐘，公交車(chē)行駛速度甚至低于步行速度，“坐公交不如走路快”成為周邊居民的普遍吐槽。

▲華西醫(yī)院（本部）周邊道路調(diào)整后，人車(chē)分流（資料圖）

據(jù)成都市公安局交通管理局秩序處交通優(yōu)化科科長(zhǎng)張棟介紹，面對(duì)周邊交通量不斷增長(zhǎng)，道路擁堵情況加劇等問(wèn)題，該局持續(xù)對(duì)華西醫(yī)院周邊交通組織進(jìn)行優(yōu)化，2019年通過(guò)遠(yuǎn)端停車(chē)、公交優(yōu)先、調(diào)整出入口等方式緩解停車(chē)難，2025年2月實(shí)施“系統(tǒng)規(guī)劃+精準(zhǔn)施策+科技賦能”的綜合治理，每一步都是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的主動(dòng)作為。

智慧賦能

破解“醫(yī)路”擁堵困局

為破解這一治理難題，成都市公安局交通管理支隊(duì)牽頭，聯(lián)動(dòng)華西醫(yī)院、武侯區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等多部門(mén)，構(gòu)建“五方聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，形成“系統(tǒng)規(guī)劃+精準(zhǔn)施策+科技賦能”的綜合治理方案，尤其以大數(shù)據(jù)為核心的智慧化手段，成為治堵攻堅(jiān)的關(guān)鍵支撐。

▲華西醫(yī)院（本部）周邊道路調(diào)整之后，公交車(chē)通行順暢

方案制定前，工作組先后開(kāi)展3次專(zhuān)題討論會(huì)、8次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，廣泛征集民意后，確立“分片抵離、分點(diǎn)上下”的核心思路。將電信路（公行道至黌門(mén)后街）劃定為行人優(yōu)先區(qū)域，工作日特定時(shí)段禁止機(jī)動(dòng)車(chē)通行，保障就醫(yī)人群安全便捷通行；劃分南北功能區(qū)，南區(qū)服務(wù)私家車(chē)就診群眾，北區(qū)專(zhuān)供網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)臨時(shí)?？?，實(shí)現(xiàn)車(chē)流分類(lèi)疏導(dǎo)。同時(shí)，新建川大華西地下停車(chē)場(chǎng)，單日停車(chē)量最高達(dá)1335臺(tái)次，與醫(yī)院院內(nèi)停車(chē)場(chǎng)形成互補(bǔ)，有效分流自駕車(chē)流。針對(duì)靜態(tài)交通亂象，建立共享單車(chē)清運(yùn)機(jī)制，日均清運(yùn)量超5000輛，實(shí)現(xiàn)游商占道亂象動(dòng)態(tài)清零，規(guī)范道路通行空間。

大數(shù)據(jù)與智慧化技術(shù)的深度應(yīng)用，讓治理方案精準(zhǔn)落地。成都交警依托“成都市道路交通信號(hào)控制中心”，整合片區(qū)信號(hào)燈路口數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析醫(yī)院開(kāi)診時(shí)間、就診車(chē)輛出行規(guī)律，精準(zhǔn)研判早午就診高峰、晚探視時(shí)段的流量特征，制定多套動(dòng)態(tài)配時(shí)方案。同時(shí)，醫(yī)院在“華西微家”平臺(tái)增設(shè)剩余車(chē)位查詢(xún)功能，通過(guò)1065個(gè)車(chē)位引導(dǎo)紅外感應(yīng)指示燈，讓車(chē)主實(shí)時(shí)掌握車(chē)位信息，快速泊車(chē)；成都公交運(yùn)用BOCC“智慧公交大腦”，對(duì)1025路就醫(yī)專(zhuān)線進(jìn)行客流畫(huà)像分析，優(yōu)化線路走向與站點(diǎn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)與地鐵無(wú)縫對(duì)接。

科學(xué)治堵

用最小成本換取最大治理效能

如今，華西醫(yī)院周邊治理成效已全面顯現(xiàn)，各項(xiàng)核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅優(yōu)化，群眾出行體驗(yàn)得到質(zhì)的提升。最新數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)擁堵指數(shù)由治理前的3.28降至2.44，降幅達(dá)25.6%，核心路段擁堵指數(shù)驟降41%，早高峰擁堵時(shí)長(zhǎng)縮短近半小時(shí)；急診救護(hù)車(chē)通行時(shí)間縮短三分之二，徹底打通了生命通道；醫(yī)院職工通勤時(shí)間顯著減少，以往需6點(diǎn)50分出發(fā)，如今7點(diǎn)20分出發(fā)仍能準(zhǔn)時(shí)到崗；周邊居民出行更加便捷，原本需半小時(shí)的買(mǎi)菜路現(xiàn)在僅需10分鐘。

華西醫(yī)院周邊治理的成功，并非孤立的個(gè)案，而是成都全市“科學(xué)治堵、高效治堵、開(kāi)門(mén)治堵”理念的集中體現(xiàn)，更是城市交通治理“民生回應(yīng)”的生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，成都針對(duì)醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域擁堵問(wèn)題，全面推行“一院一策”“一校一策”精準(zhǔn)治理模式，為全市40家醫(yī)院量身定制治理方案，實(shí)施100余場(chǎng)治堵“微手術(shù)”，累計(jì)解決372項(xiàng)堵點(diǎn)治理任務(wù)。

從華西醫(yī)院的“分區(qū)分流”到四威北路的“Z字形”斑馬線改造，成都始終堅(jiān)持以群眾訴求為導(dǎo)向，用最小成本換取最大治理效能，讓交通治理既有力度更有溫度。此次華西案例獲得聯(lián)合國(guó)認(rèn)可，不僅向世界展示了中國(guó)城市精細(xì)化治理的實(shí)力，更印證了“以人民為中心”的治理理念在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要價(jià)值。