每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜賈運(yùn)可    

1月22日，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)消息，商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)藥品零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），圍繞完善藥事服務(wù)、強(qiáng)化應(yīng)急保供等5個(gè)方面，提出了18項(xiàng)具體舉措。

值得注意的是，《意見》指出，支持零售藥店進(jìn)行兼并重組。鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)依法開展橫向并購(gòu)與重組。鼓勵(lì)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于被整合的連鎖或單體藥店，優(yōu)化《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)核發(fā)流程。涉及醫(yī)保資質(zhì)變更的，允許原醫(yī)保資質(zhì)繼續(xù)存續(xù)和使用，新醫(yī)保資質(zhì)正式開通后，注銷原醫(yī)保資質(zhì)。

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》進(jìn)行解讀時(shí)表示，當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)藥零售行業(yè)正處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要推動(dòng)其從傳統(tǒng)藥品銷售向綜合性健康服務(wù)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)、健康促進(jìn)與應(yīng)急保供等功能，將其打造成貼近社區(qū)、服務(wù)百姓的“健康驛站”，提升全民健康保障體系的韌性與可及性。

盤面上，1月22日，醫(yī)藥商業(yè)（BK1042）板塊整體上漲1.30%，年內(nèi)累計(jì)上漲5.50%。

推動(dòng)零售藥企參加集采

在完善藥事服務(wù)方面，《意見》指出，推動(dòng)藥品零售企業(yè)參加藥品集中采購(gòu)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或區(qū)域醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)牽頭，引導(dǎo)藥品零售企業(yè)參與藥品集中帶量采購(gòu)。針對(duì)其他藥品，鼓勵(lì)零售藥店整合采購(gòu)需求，開展聯(lián)合采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)掛鉤，提升議價(jià)能力。支持藥品零售企業(yè)按規(guī)定通過(guò)省級(jí)醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)，生產(chǎn)企業(yè)需做好供應(yīng)保障。

中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)醫(yī)保經(jīng)辦專業(yè)委員會(huì)委員田浩伶接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，此次政策一個(gè)比較顯著的變化是，過(guò)去一般是藥品生產(chǎn)企業(yè)參與集采，但這次的文件鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)也來(lái)參與藥品集中采購(gòu)，這是業(yè)態(tài)的一種創(chuàng)新。一方面，這將提升藥品零售企業(yè)的議價(jià)能力，使其有望以更低的價(jià)格拿到藥品。另一方面，也可能會(huì)豐富、擴(kuò)充藥店藥品種類，更好滿足群眾多樣化的用藥需求。

“鼓勵(lì)零售藥店整合采購(gòu)需求，開展聯(lián)合采購(gòu)，對(duì)行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管也提出了更高要求。”田浩伶進(jìn)一步表示，包括藥品零售企業(yè)的資質(zhì)，售藥事中事后的監(jiān)管等，都需要及時(shí)跟上。

記者注意到，在規(guī)范行業(yè)秩序方面，《意見》明確指出，指導(dǎo)藥品零售企業(yè)在銷售藥品時(shí)準(zhǔn)確采集、核驗(yàn)藥品追溯碼并上傳至全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)。探索“科技賦能+風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”的智慧監(jiān)管模式，依據(jù)藥品零售企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分類管理、差異化檢查的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，優(yōu)化信用良好的低風(fēng)險(xiǎn)藥品零售企業(yè)的檢查頻次，探索人工智能視頻巡查等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)藥品零售企業(yè)監(jiān)管向服務(wù)型監(jiān)管、預(yù)防型監(jiān)管、數(shù)智化治理轉(zhuǎn)變。

鼓勵(lì)便利店等依法售藥

《意見》提出，豐富藥品零售業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)開展與中藥零售相關(guān)的中醫(yī)藥健康咨詢指導(dǎo)、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)等服務(wù)。支持老字號(hào)藥品零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合一刻鐘便民生活圈建設(shè)，鼓勵(lì)品牌連鎖藥店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)商超、便利店等日常消費(fèi)場(chǎng)所依法依規(guī)銷售符合監(jiān)管要求的藥品。

《意見》指出，引導(dǎo)藥品零售企業(yè)提升藥品經(jīng)營(yíng)管理能力，在依法依規(guī)的前提下探索按照功能和主治關(guān)聯(lián)陳列藥品。鼓勵(lì)零售藥店為快遞員、網(wǎng)約配送員、環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動(dòng)者提供臨時(shí)休息、飲水和防暑降溫等關(guān)懷措施。

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《意見》時(shí)表示，通過(guò)支持藥店提升藥學(xué)服務(wù)能力、優(yōu)化購(gòu)藥體驗(yàn)、參加藥品集中采購(gòu)、構(gòu)建支付保障體系等綜合措施，推動(dòng)藥店從“藥品銷售終端”向“健康服務(wù)驛站”轉(zhuǎn)型。通過(guò)拓展零售藥店健康服務(wù)功能、提升健康服務(wù)體驗(yàn)、豐富藥品零售業(yè)態(tài)、優(yōu)化商品服務(wù)體驗(yàn)、助力醫(yī)藥產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化零售藥店的健康服務(wù)功能定位，更好服務(wù)人民醫(yī)藥健康需求。

田浩伶認(rèn)為，《意見》圍繞藥品零售行業(yè)出臺(tái)一系列措施，有助于推動(dòng)藥店更好融入我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體系。“也就是說(shuō)，藥店不僅僅是賣藥，而且要為人民群眾提供更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)，從參與藥品的集中采購(gòu)到為老百姓提供用藥的可及性，形成閉環(huán)，提升藥店整體健康服務(wù)能力。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，資本市場(chǎng)對(duì)于零售藥店行業(yè)持積極樂觀態(tài)度。中郵證券指出，零售藥店行業(yè)在2025年逐季加速出清，客流有望向頭部企業(yè)集中。2026年龍頭藥店利潤(rùn)率有望提升。新店、次新店業(yè)績(jī)待釋放，降租等控費(fèi)舉措逐步貢獻(xiàn)報(bào)表；各家龍頭藥店積極迎接行業(yè)周期進(jìn)行門店調(diào)改優(yōu)化，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，醫(yī)保依存度低的品種占比有望提升，2026年利潤(rùn)率有望提升。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞