每經(jīng)記者｜肖世清    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強政策儲備，做好跨周期調(diào)節(jié)。會議指出，要進一步加大對中小微企業(yè)支持力度，在用好已出臺惠企政策基礎上，進一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

數(shù)據(jù)來源：Wind、國泰君安、德邦研究所楊靖制圖

會議決定，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。

加大對中小微企業(yè)支持

今年以來，央行等監(jiān)管部門給予中小微企業(yè)大量政策支持。例如，此前決定將兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具延期至今年底，要求銀行、支付機構降低服務費用等。

此次國務院常務會議再次指出，穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。要貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步加大對中小微企業(yè)支持力度，針對大宗商品價格居高不下導致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、應收賬款增加、疫情災情影響等問題，在用好已出臺惠企政策基礎上，進一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，我國目前有市場主體約1.4億戶，其中小微企業(yè)4400萬戶，個體工商戶9500萬戶。各類市場主體是中國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，是承載居民就業(yè)的主要領域，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技術進步的重要來源，是社會發(fā)展和穩(wěn)定的重要保障。此次國務院常務會議部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，是非常必要的，有助于穩(wěn)定市場主體的信心和預期，進一步鞏固前期政策的效果。

去年，面對新冠疫情對中小微企業(yè)造成的重大影響，央行出臺了一系列措施，對中小微企業(yè)提供普惠性金融支持，例如增加面向中小銀行的再貸款、再貼現(xiàn)額度。

此次國務院常務會議提出，今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。完善對受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)貸款貼息及獎補政策。推動銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。

光大銀行分析師周茂華對記者表示，針對目前國內(nèi)經(jīng)濟面臨的新情況，在此前出臺減稅降費、商品保供穩(wěn)價等政策基礎上，進一步通過增加再貸款，以緩解小微企業(yè)現(xiàn)金流緊張問題，將有助于穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)微觀主體活力。

此外，會議提出建立國家融資擔?；痫L險補償機制，支持擔保機構為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業(yè)提供擔保。引導金融機構開展票據(jù)貼現(xiàn)和標準化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解中小微企業(yè)占款壓力。

對此，董希淼表示，提升對小微企業(yè)和個體工商戶的金融服務，需加強和完善小微金融政策支持體系。如建立和完善政府、企業(yè)、銀行三者參與的風險共擔體系，完善政府主導的小微信貸擔保體系，改善小微金融風險補償環(huán)境；建立健全小微金融評價指標，對積極開展小微金融服務的金融機構給予一定稅收優(yōu)惠；央行等通過定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等工具，以及支持金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款專項金融債，加大對小微金融服務的定向支持，降低金融機構服務成本。

適時出臺惠企接續(xù)政策

此次國務院常務會議指出，要進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，保護公平競爭，增強發(fā)展信心。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。嚴禁亂收費、亂攤派。繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項行動。鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施，減輕中小微企業(yè)成本上升壓力。

此外，要統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)。發(fā)揮地方政府專項債作用帶動擴大有效投資。根據(jù)國際環(huán)境變化和發(fā)展實體經(jīng)濟需要，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應對困難挑戰(zhàn)的能力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。

對此，董希淼向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從7月金融數(shù)據(jù)看，人民幣貸款和社會融資的增量和增速都低于預期，如果接下來幾個月收縮趨勢沒有得到改善，那么下半年信貸平穩(wěn)增長可能面臨一定調(diào)整。正是在這種情況下，國務院常務會議強調(diào)加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，這有助于保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，穩(wěn)定企業(yè)的信心和預期。

另外，此次會議還決定強化國家助學貸款支持，讓更多家庭經(jīng)濟困難學生安心求學。會議決定，自今年秋季學期起提高貸款額度，將本?？粕可磕曜罡哔J款額度由8000元提高至12000元，研究生由12000元提高至16000元，財政對學生在校期間的貸款利息實行全額補貼。此外，學校要努力為學生提供更多勤工助學的機會。