每經(jīng)記者｜肖世清    每經(jīng)編輯｜易啟江    

6月30日，央行網(wǎng)站消息稱，近日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。

每經(jīng)記者注意到，《意見》對銀行業(yè)金融機構(gòu)提出了一系列要求。例如，在強化對銀行業(yè)金融機構(gòu)的激勵約束方面，《意見》指出，強化對銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的資金支持、落實財稅獎補政策和風險分擔機制、加強考核評價和監(jiān)管約束。

其中，針對銀行業(yè)金融機構(gòu)的考核評價及監(jiān)管約束，《意見》指出：“適度提高涉農(nóng)貸款風險容忍度，涉農(nóng)貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評價和銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部考核評價的扣分因素。落實好商業(yè)銀行績效評價辦法。”

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)逐步提高發(fā)放信用貸款的比重

《意見》提出，金融機構(gòu)要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜、強化對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務(wù)等八個重點領(lǐng)域，加大金融資源投入。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《意見》對銀行業(yè)金融機構(gòu)提升服務(wù)能力提出了明確要求，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)健全農(nóng)村金融組織體系、改進內(nèi)部資源配置和政策安排、強化金融科技賦能。

例如，在改進內(nèi)部資源配置和政策安排上,《意見》指出，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)改革內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價機制，加大對涉農(nóng)業(yè)務(wù)的支持力度。對于國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，全國性銀行要制定明確的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠方案，中小銀行可結(jié)合自身實際合理確定優(yōu)惠幅度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)完善內(nèi)部績效考核，在分支機構(gòu)綜合績效考核中明確涉農(nóng)業(yè)務(wù)的權(quán)重，并將金融管理部門對金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興情況的考核評估結(jié)果納入對分支機構(gòu)的考核，與分支機構(gòu)及其班子成員評先評優(yōu)、薪酬激勵、獎金分配掛鉤。改進貸款盡職免責內(nèi)部認定標準和流程，明確從業(yè)人員盡職免責范圍，在有效防范道德風險的前提下，探索對涉農(nóng)貸款不良率符合監(jiān)管規(guī)定的業(yè)務(wù)網(wǎng)點，其從業(yè)人員免于問責。

此外，《意見》要求金融機構(gòu)強化金融科技賦能。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，有效整合涉農(nóng)主體的信用信息，優(yōu)化風險定價和管控模型，提高客戶識別和信貸投放能力，減少對抵押擔保的依賴，逐步提高發(fā)放信用貸款的比重。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，依托5G、智能終端等技術(shù)，開發(fā)線上服務(wù)平臺或移動應(yīng)用程序，推進全流程數(shù)字化的移動展業(yè)，支持涉農(nóng)主體通過線上渠道自主獲取金融服務(wù)，打造線上線下有機融合的服務(wù)模式，破解農(nóng)村偏遠地區(qū)網(wǎng)點布局難題。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，探索運用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)。

適度提高銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款風險容忍度

除了對銀行業(yè)金融機構(gòu)提出有關(guān)鄉(xiāng)村振興的金融支持要求外，與此同時，《意見》明確，通過資金支持、財稅獎補和風險分擔、考核評價和監(jiān)管約束等措施，強化對銀行業(yè)金融機構(gòu)的激勵約束。

在強化對銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的資金支持方面，《意見》提出對機構(gòu)法人在縣域且業(yè)務(wù)在縣域的金融機構(gòu)實施最優(yōu)惠的存款準備金率。運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)擴大對鄉(xiāng)村振興的信貸投放。存量扶貧再貸款可按照現(xiàn)行規(guī)定進行展期，適度向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)多渠道補充資本，通過發(fā)行金融債券籌集資金，提高放貸能力，拓寬可貸資金來源。

在落實財稅獎補政策和風險分擔機制方面，積極宣傳農(nóng)戶和小微企業(yè)金融服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，提高政策知曉度和覆蓋面。加強普惠金融發(fā)展專項資金保障，確保資金及時足額撥付到位。深化銀擔合作機制，逐步減少對貸款項目的重復(fù)調(diào)查和評估，明確風險分擔比例和啟動條件。充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系、國家融資擔?；鹱饔茫瑘猿终咝远ㄎ?，努力做大擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，根據(jù)合作擔保機構(gòu)支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模降低或減免擔保費用。加強對農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的績效評價，提高放大倍數(shù)在績效評價中的權(quán)重，評價結(jié)果與中央財政獎補資金規(guī)模掛鉤。推動地方政府在貸款清收處置等方面提供協(xié)助。

在加強考核評價和監(jiān)管約束上，《意見》指出，過渡期內(nèi)，對位于國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的銀行業(yè)金融機構(gòu)，繼續(xù)開展金融幫扶政策效果評估工作，督促金融機構(gòu)加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資源傾斜。全面開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，加強評估結(jié)果運用。適度提高涉農(nóng)貸款風險容忍度，涉農(nóng)貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評價和銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部考核評價的扣分因素。落實好商業(yè)銀行績效評價辦法。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)