每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是當(dāng)前勞動者就業(yè)增收的重要途徑。

7月31日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。文件要求，因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，強化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。

《意見》提出，鼓勵個體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機會，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

《意見》強調(diào)，要合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等降低服務(wù)費、加盟管理費等費用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動者就業(yè)。

為居家就業(yè)、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件

7月22日，李克強總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時指出，靈活就業(yè)規(guī)模大、空間大。今年受疫情沖擊等方面因素影響，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民工留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。各級政府要想方設(shè)法支持多渠道靈活就業(yè)，幫助困難城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工就近加入零工經(jīng)濟，增加家庭收入。

國務(wù)院常務(wù)會議上確定的鼓勵個體經(jīng)營、支持非全日制就業(yè)、對新就業(yè)形態(tài)實行包容審慎監(jiān)管、加強就業(yè)公共服務(wù)、動態(tài)發(fā)布社會需要的新職業(yè)等舉措，在《意見》中得到了進一步細(xì)化。

圖片來源：新華社

《意見》提出，鼓勵勞動者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體。支持發(fā)展各類特色小店，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加商業(yè)資源供給。對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。

《意見》明確，要落實財政、金融等針對性扶持政策，推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴容。

要增強養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。加強對非全日制勞動者的政策支持，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

針對備受關(guān)注的新就業(yè)形態(tài)，《意見》強調(diào)，實施包容審慎監(jiān)管，促進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，加快推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展，為勞動者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等降低服務(wù)費、加盟管理費等費用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動者就業(yè)。

中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，新就業(yè)形態(tài)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的新變化，也是穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)的重要渠道。

“在全球就業(yè)壓力加大的當(dāng)下，以往正規(guī)就業(yè)形態(tài)受新冠病毒沖擊出現(xiàn)整體下滑，特別需要依靠新就業(yè)形態(tài)來化解原有就業(yè)形態(tài)收縮所帶來的影響。”蘇海南說。

取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費

《意見》要求，從加強審批管理服務(wù)、取消部分收費、提供低成本場地支持等方面優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

要開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，實行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。加大“放管服”改革力度，引導(dǎo)勞動者規(guī)范有序經(jīng)營。

取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的免征城市道路占用費。建立公開投訴舉報渠道，依法查處違規(guī)收費行為。

要落實階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，幫助個體經(jīng)營者等靈活就業(yè)人員減輕房租負(fù)擔(dān)。有條件的地方可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營場地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供。

《意見》還指出，推動新職業(yè)發(fā)布和應(yīng)用。密切跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和職業(yè)活動新變化，廣泛征求社會各方面對新職業(yè)的意見建議，動態(tài)發(fā)布社會需要的新職業(yè)、更新職業(yè)分類，引導(dǎo)直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。及時制定新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推出新職業(yè)培訓(xùn)課程。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)。

封面圖片來源：新華社