江德斌

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（以下簡稱《意見》），從9個方面提出了激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策措施。消費惠民措施方面，將繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價；鼓勵各地結(jié)合實際制定實施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費開放、演出門票打折等政策。據(jù)悉，文化和旅游部將會同有關(guān)部門繼續(xù)推動國有景區(qū)更大范圍、更大力度降價。

《意見》發(fā)布實施的目的很明確，就是為了刺激文化和旅游消費。從宏觀來看，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整、消費升級階段，拓寬經(jīng)濟發(fā)展新跑道、挖掘增長新動能，有助于度過經(jīng)濟陣痛期，讓中國經(jīng)濟更穩(wěn)健。從微觀來看，我國文化和旅游的發(fā)展空間很大，未釋放的消費需求也很大，刺激文旅消費是必然選項。

對于廣大游客而言，門票乃是制約旅游消費的核心因素之一，更大力度、更大范圍降低票價，有助于減輕游客經(jīng)濟負擔(dān)，激活全域旅游經(jīng)濟。值得一提的是，成都、南京、杭州、青島等多個城市紛紛采取了演出門票打折、積分獎勵等文化和旅游消費惠民措施。

而在去年6月，國家發(fā)改委推動981個國有景區(qū)在“十一”長假前出臺免費開放或降價措施，其中免費開放74個，降價907個，獲得社會輿論的認可，游客亦得到了實惠，出游熱情高漲，有效刺激了旅游經(jīng)濟增長。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國內(nèi)旅游30.8億人次，收入2.78萬億元，分別增長8.8%和13.5%，門票降價占了很大因素。

顯而易見，旅游經(jīng)濟增速已經(jīng)超過GDP增速，且逐漸形成全民消費模式，休閑娛樂、旅游度假的觀念得以全面普及。作為具有巨大增長潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟的大力發(fā)展，符合消費升級的大趨勢，應(yīng)以優(yōu)惠政策鼓勵更好更快發(fā)展。

值得一提的是，盡管此前一些景區(qū)采取了門票降價措施，但因降價幅度有限，整體價格仍然偏高，尤其是部分5A級景區(qū)，門票動輒數(shù)百元，已經(jīng)遠遠超出普通游客的承受能力，這也抑制了不少游客的消費欲望。因此，推動部分景區(qū)門票降價，有利于進一步激發(fā)消費潛力。

《意見》提出繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價，各地可結(jié)合實際情況，制定實施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費開放、演出門票打折等政策。文化和旅游部也承諾，將落實《意見》政策，會同有關(guān)部門繼續(xù)推動國有景區(qū)更大范圍、更大力度降價，以給游客更多實惠。而且，從旅游經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級角度出發(fā)，門票也需要盡快大幅度降價，以倒逼各地走出“門票經(jīng)濟”的歧路，全力打造更具發(fā)展前景、受益面更大的全域旅游經(jīng)濟。

事實一再證明，景區(qū)門票價格是制約旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，部分地方景區(qū)所采取的低價、免門票措施，均有效激活了旅游經(jīng)濟動力。由此，表面上看門票收入減少，但是失之東隅收之桑榆，游客在門票上節(jié)省，反而更樂于消費了，其他環(huán)節(jié)收入得以大幅度增長，令交通、住宿、餐飲、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈受益，并促進就業(yè)和消費增長。

因此，地方政府應(yīng)站在經(jīng)濟發(fā)展的全局立場上，擺脫既得利益束縛，積極落實門票更大范圍、更大力度降價政策，要求國有景區(qū)認真執(zhí)行降價措施，制定多元化優(yōu)惠方案，杜絕玩弄文字游戲、明降暗漲、移花接木等貓膩。同時，文旅部、發(fā)改委等主管部門，應(yīng)加強各地門票價格督察，對于部分景區(qū)抗拒降價、違反政策的行為，予以嚴厲處罰，追究責(zé)任人，從而確保各地景區(qū)真正落實更大力度降價要求，把實惠讓給廣大游客，實現(xiàn)激活全域旅游經(jīng)濟的目標。

（作者為財經(jīng)時評人）