每經(jīng)記者｜李彪     每經(jīng)編輯｜盧九安    

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8月24日，十三屆全國人大常委會第十二次會議分組審議了《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國 就業(yè)促進法>實施情況的報告》（以下簡稱報告）。

報告顯示，2016年“全面二孩”政策實施后，根據(jù)全國婦聯(lián)開展的調(diào)查研究，受生育經(jīng)濟成本和時間成本的影響，24.7%的受調(diào)查者表示在求職中感受到招聘單位不愿意錄用已到生育年齡而尚未生育的婦女。

為此，王硯蒙委員說，女性之所以受到就業(yè)歧視，很大原因是孕育和照顧孩子會帶來額外的經(jīng)濟成本和時間成本。要解決性別歧視問題，就要解決女性養(yǎng)育子女和工作之間的矛盾。王硯蒙委員建議，通過大力發(fā)展家庭護理市場，提高家庭護理以及家務(wù)勞動的社會化水平，減輕女性照顧老人和養(yǎng)育孩子的責任和負擔，緩解職業(yè)女性在家庭和事業(yè)之間的角色沖突。

女性就業(yè)歧視引熱議，委員們建議加大保障

王硯蒙委員說，就業(yè)促進法第27條規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。但是在我們的現(xiàn)實生活當中，女性往往會遭遇顯性或者隱性的性別就業(yè)歧視。

“要解決性別歧視問題，就要解決女性養(yǎng)育子女和工作之間的矛盾”，王硯蒙委員建議，加大對女性生育的補貼力度，政府要積極承擔一部分企業(yè)的成本，減少企業(yè)招錄女職工所帶來的額外成本；除了要完善生育保險制度外，還要關(guān)注失業(yè)和下崗女性，為她們提供最低生活保障；通過大力發(fā)展家庭護理市場，提高家庭護理以及家務(wù)勞動的社會化水平，減輕女性照顧老人和養(yǎng)育孩子的責任和負擔，緩解職業(yè)女性在家庭和事業(yè)之間的角色沖突；主流文化和社會輿論要弘揚積極的性別觀念，幫助和引導女性提高自身素質(zhì)，樹立良好的就業(yè)觀念。

同時，包信和委員說, 建議對于國家企事業(yè)單位或者部門，要有一個硬性指標，比如說大學，女性要占一定比例，單位要力爭達到這個比例，把這件事變成一個必須要做的事。國外的大學教授女性要達到多少也有一個指標，像瑞典，原來是達到28%，現(xiàn)在要達到40%，我國未來是不是也會逐步在某些部門確定這樣一個指標。

包信和委員建議，國家或者是社會組織有沒有可能設(shè)一個基金，幫助和支持單位接收女性工作。也就是說來分攤一部分單位的負擔，二孩政策給一些女性的工作確實造成了影響，不能全讓單位承擔，國家應(yīng)負起責任，或者全社會也要負起責任，設(shè)立一個基金支持和幫助單位更多接收女性參加工作。

建議盡快啟動就業(yè)促進法修訂工作

《就業(yè)促進法》2007年制定。2015年僅根據(jù)工商登記前置修改了第40條第2款。實施12年來，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略不斷發(fā)展完善，就業(yè)現(xiàn)實情況發(fā)生重大變化，《就業(yè)促進法》需要進一步研究完善。

報告建議，修訂《就業(yè)促進法》。切實體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，體現(xiàn)各級政府和有關(guān)方面的改革創(chuàng)新實踐，體現(xiàn)當前就業(yè)的新趨勢、新問題，增強可行性、可操作性，主要是補充新就業(yè)形態(tài)、鄉(xiāng)村就業(yè)、公平就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等內(nèi)容。加強與勞動、教育、婦女、殘疾人、中小企業(yè)等相關(guān)法律的協(xié)同，加快制定人力資源開發(fā)等相關(guān)法律，完善配套法規(guī)。圍繞實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的需要，結(jié)合已經(jīng)出臺的《失業(yè)保險條例》、《殘疾人就業(yè)條例》、《人力資源市場暫行條例》，完善配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

對此，陳竺副委員長說：“我呼應(yīng)報告提出的建議，盡快啟動就業(yè)促進法修訂工作，完善就業(yè)促進法規(guī)體系，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，切實保障和改善民生。”

白瑪赤林副委員長說，建議適時修訂完善就業(yè)促進相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善就業(yè)法律和政策、制度體系，堅定實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，推進公共就業(yè)服務(wù)信息化，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)。

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