每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

回顧中華人民共和國成立以來外貿(mào)所走過的歷程，篳路藍(lán)縷，從全球貿(mào)易體系中積貧積弱的一員，躍升為當(dāng)今世界第一大貨物貿(mào)易國，同時(shí)也完成了由經(jīng)濟(jì)全球化的參與者向貢獻(xiàn)者的角色轉(zhuǎn)變。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中華人民共和國成立初期，我國外貿(mào)落后而失衡，進(jìn)出口規(guī)模十分有限。1950年，貨物進(jìn)出口總額僅為11.3億美元，而到了2018年，貨物進(jìn)出口總額已達(dá)到4.62萬億美元，增逾4080倍，并且已經(jīng)連續(xù)多年雄踞全球第一大貨物貿(mào)易國的位置。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，自1978年以來，中國的對(duì)外開放通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加入WTO、設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一系列舉措，促成中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國對(duì)外開放的水平和能力也得到了巨大提升。

貨物貿(mào)易規(guī)模位居世界首位

改革開放以來，特別是2001年正式加入世界貿(mào)易組織后，我國對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，從1978年至2017年，我國進(jìn)出口總額從355億元人民幣提升至27.8萬億元，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大780余倍，年均增速達(dá)18.6%。而2018年，我國外貿(mào)規(guī)模首次突破30萬億，達(dá)到30.51萬億元，對(duì)比改革開放初期，外貿(mào)規(guī)模提升近860倍。

除2016年以外，我國貨物進(jìn)出口總額連續(xù)多年居世界首位。而在服務(wù)進(jìn)出口方面，2018年的總額達(dá)到7919億美元，比1982年增長(zhǎng)168倍，居世界第二位。

值得注意的是，新中國70年歲月征程中，我國外貿(mào)不僅在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了由小變大的跨越，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益得以顯著提升。

梳理國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，改革開放初期，來料加工、進(jìn)料加工等貿(mào)易方式極大地促進(jìn)了我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，加工貿(mào)易占進(jìn)出口總值的比重，由1981年的6%增長(zhǎng)到1998年的53.4%。

此后，隨著貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，加工貿(mào)易占比開始緩慢下降。加工貿(mào)易占比由2012年的34.8%下降至2017年的29%，一般貿(mào)易占比由2012年的52%上升至2017年的56.3%。

此外，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，我國初級(jí)產(chǎn)品出口占53.5%，工業(yè)制成品出口占46.5%。而到了2017年，工業(yè)制成品和初級(jí)產(chǎn)品占出口比重分別為94.8%和5.2%。

中國世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，1978年，中國的貨物貿(mào)易規(guī)模只有300多億元，其中出口額不足170億元。而到了1990年，中國外貿(mào)的進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到5500億元的水平。2009年以后，中國已經(jīng)成為全球第一大出口國，這個(gè)變化是翻天覆地的。

“在改革開放初期，我們通過充裕的勞動(dòng)力和特區(qū)政策，大力發(fā)展‘三來一補(bǔ)’，這些‘來料加工’‘來料裝配’‘來樣加工’基本上都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而現(xiàn)在，我們通過全方位對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)了由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的歷史性跨越。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱的背景下，我們著重培育經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。”霍建國說。

成為全球第二大外資流入國

中國在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，引進(jìn)外資也大幅增加，日益成為吸引全球投資的熱土。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從1949年直至上世紀(jì)70年代，我國利用外資渠道單一、規(guī)模很小。改革開放以來，我國市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放寬，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引進(jìn)外資規(guī)模大幅增加。2018年，我國實(shí)際使用非金融類外商直接投資1350億美元，比1983年增長(zhǎng)146倍，年均增長(zhǎng)15.3%，連續(xù)兩年成為全球第二大外資流入國。

黨的十八大以來，我國加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，引進(jìn)外商直接投資領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)業(yè)逐漸成為外商投資的新熱點(diǎn)，2018年，服務(wù)業(yè)吸收外資占比達(dá)68.1%。

近日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布《2019年世界投資報(bào)告》稱，2018年，全球外國直接投資(FDI)較上年下滑13%，為連續(xù)第三年下滑。不過，中國吸引外資總量逆勢(shì)增長(zhǎng)4%，繼續(xù)穩(wěn)居全球第二大外資流入國之位。

中國商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1~7月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)24050家，實(shí)際使用外資金額5331.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.3%（折合788億美元，同比增長(zhǎng)3.6%）。其中，7月當(dāng)月實(shí)際使用外資548.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.7%（折合80.7億美元，同比增長(zhǎng)4.1%）。

這意味著，在中美貿(mào)易摩擦的干擾下，中國7月份吸引外資的同比增速仍然創(chuàng)年內(nèi)新高。

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在國家經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國仍然成為吸引外資的熱土，一個(gè)很重要的原因是我國在改善營商環(huán)境上不斷推出新舉措，進(jìn)一步提升了中國市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力。

“6月底，我國推出新版外商投資負(fù)面清單，與此同時(shí)，新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已走完各項(xiàng)審批程序，將于近日公布，這些都為外資營造良好的營商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也極大地提振了外資在華投資的信心?！卑酌髡f。

形成全方位對(duì)外開放新格局

1949年以來，我國逐漸由封閉走向開放，并從經(jīng)濟(jì)全球化的跟隨者、參與者向貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年到2017年，我國的貿(mào)易伙伴已由40多個(gè)發(fā)展到231個(gè)國家和地區(qū)，其中歐盟、美國、東盟、日本等為我國主要貿(mào)易伙伴。我國與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的貿(mào)易持續(xù)較快增長(zhǎng)。2011年起，東盟超越日本成為我國第三大貿(mào)易伙伴，在我國出口市場(chǎng)中的占比從2000年的7%提高到2017年的12.5%。

隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，中國外貿(mào)市場(chǎng)不斷擴(kuò)圍，并得到越來越多國家和地區(qū)的積極響應(yīng)。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013~2017年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物進(jìn)出口總值33.2萬億元，年均增長(zhǎng)4%，高于同期我國貨物進(jìn)出口年均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)，成為貨物貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。

如何理解構(gòu)建對(duì)外開放新格局？霍建國認(rèn)為，今年的G20大阪峰會(huì)在國際形勢(shì)復(fù)雜變幻的關(guān)頭舉行，習(xí)近平主席宣布了中國將要采取的五項(xiàng)重大開放舉措，以實(shí)際行動(dòng)充分說明，不管世界風(fēng)云如何變幻，中國改革開放的決心是始終不變的；強(qiáng)調(diào)開放不僅是中國應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的合理選擇，也是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要與迫切任務(wù)。

中國對(duì)外開放的決心和信心不僅僅停留在語言上，而是堅(jiān)定地落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。

7月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》開始正式施行。全國版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條，壓減比例為16.7%；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單條目由45條減至37條，壓減比例為17.8%。

此外，今年全國兩會(huì)期間，十三屆全國人大二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行，將取代之前的“外資三法”，成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。

白明表示，構(gòu)建對(duì)外開放新格局是新時(shí)期中國對(duì)外開放的重要任務(wù)，也是中國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要方向?！俺藢?shí)施創(chuàng)新性開放舉措以外，外商投資法的實(shí)施為形成全面開放新格局提供了法治保障和更加公平的營商環(huán)境，也是高水平開放的重要基礎(chǔ)?！?/p>