每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳旭    

進(jìn)入2019年，“開放”已成為我國(guó)政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的“高頻詞”。

7月2日，在中國(guó)大連舉行的夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次宣示中國(guó)堅(jiān)持高水平對(duì)外開放、堅(jiān)持捍衛(wèi)全球化的決心和堅(jiān)定意志。

我們將深化制造業(yè)開放，深化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放；穩(wěn)步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換；進(jìn)一步自主降低關(guān)稅總水平……
在開幕式上，李克強(qiáng)總理用一篇特別致辭，深刻闡述了在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下繼續(xù)推動(dòng)全球化的必要性以及中國(guó)在產(chǎn)業(yè)、金融開放，擴(kuò)大進(jìn)口等領(lǐng)域的實(shí)踐進(jìn)展。

圖片來源：新華社

經(jīng)濟(jì)全球化總體上讓各國(guó)都受益

當(dāng)前，世界上貿(mào)易保護(hù)主義思潮蔓延，全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“黑天鵝”事件頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)全球化受到一定層面上的挑戰(zhàn)。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，不少國(guó)家和有識(shí)之士在各種場(chǎng)合反復(fù)呼吁，全球化趨勢(shì)不能被逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)有多邊貿(mào)易體制必須得到捍衛(wèi)。

剛剛發(fā)表的二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)宣言指出，各方表示要努力實(shí)現(xiàn)自由、公平、非歧視、透明、可預(yù)測(cè)和穩(wěn)定的貿(mào)易和投資環(huán)境，并保持市場(chǎng)開放。國(guó)際貿(mào)易和投資是增長(zhǎng)、生產(chǎn)力、創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展的重要引擎。支持對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）進(jìn)行必要的改革，以改進(jìn)其職能。

而在李克強(qiáng)總理的特別致辭之中，對(duì)于“捍衛(wèi)全球化”這一訴求也給予了充分呼應(yīng)。他指出，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，總體上各國(guó)都從中受益。

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下產(chǎn)生的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，不僅使全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的連接更加緊密，也有力促進(jìn)了包容性增長(zhǎng)。

當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的全球化還有亟需完善之處，我們也需要一個(gè)全新版本的全球化進(jìn)程。而此次夏季達(dá)沃斯，也選擇以全球化4.0背景下的“領(lǐng)導(dǎo)力4.0”作為主題。

面對(duì)全球化的新一輪升級(jí)，“中國(guó)方案”是否已經(jīng)“胸有成竹”？對(duì)此，李克強(qiáng)總理在特別致辭中展示了一個(gè)肯定的答案。

在這一方案中，“公平”是位居前列的關(guān)鍵詞。李克強(qiáng)表示，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化大方向，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，同時(shí)健全權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的制度安排，實(shí)現(xiàn)互利共贏、平衡普惠發(fā)展。

同時(shí)，李克強(qiáng)總理還明確了加強(qiáng)各國(guó)間宏觀政策協(xié)調(diào)、用好現(xiàn)有多邊機(jī)制的重要性。他指出，面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力，要弘揚(yáng)伙伴精神，平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴(kuò)大共識(shí)、形成合力。以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾途S護(hù)。

此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)曾表示現(xiàn)階段做好政策協(xié)調(diào)的必要性：“加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，避免以鄰為壑負(fù)面政策的破壞性影響，防止過度為短期利益而博弈，共同維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢(shì)頭，其結(jié)果是各國(guó)必將從中受益。”

中國(guó)拿出制造業(yè)服務(wù)業(yè)開放方案

在揭示開放和全球化“中國(guó)方案”的同時(shí)，李克強(qiáng)總理還擘畫了與之相伴相生的“中國(guó)行動(dòng)”。

——我們將深化制造業(yè)開放，深化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放。

——穩(wěn)步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換。

——進(jìn)一步自主降低關(guān)稅總水平。

——完善對(duì)外開放法律法規(guī)體系，更大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

這些政策宣示的背后，是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。就在此次致辭的兩天前，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次發(fā)布的負(fù)面清單較2018年版本的48條縮減了8條，壓減比例達(dá)16.7%。一些重要服務(wù)行業(yè)，也在這份清單中得以首次放開。

“取消50萬人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制”；“取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制”；“在交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂等相關(guān)領(lǐng)域首次取消中方控股限制”……

一系列力透紙背的開放措施，展現(xiàn)出中國(guó)的高水平對(duì)外開放已進(jìn)入“深水區(qū)”?？梢韵胍姡磥碓诮鹑诘榷鄠€(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)外開放的前景依然可期。

上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期

高水平對(duì)外開放和更好捍衛(wèi)全球化的成功落實(shí)，也離不開一個(gè)牢固的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)總理在特別致辭中指出，今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。

中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的韌性、潛力和回旋余地，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。

有底氣和韌性的“秘訣”，在于我國(guó)正深入落實(shí)已出臺(tái)的宏觀政策措施。對(duì)于這些政策目標(biāo)和實(shí)效，李克強(qiáng)向在場(chǎng)的1900余名各國(guó)嘉賓介紹說，我們不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，不走鋪攤子、粗放增長(zhǎng)的老路。不斷深化改革，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

在具體措施方面，李克強(qiáng)介紹稱，著力抓好實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)和“放管服”改革兩件大事。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

與此同時(shí)，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放，支持大企業(yè)與中小微企業(yè)融通發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好普惠性減稅降費(fèi)等財(cái)政支持政策。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

封面圖片來源：新華社