每經(jīng)記者｜王晶    每經(jīng)編輯｜張海妮    

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

5月29日，華為提交簡易判決動議，作為其挑戰(zhàn)美國《2019財年國防授權(quán)法案》（2019 NDAA）第889條合憲性行動的一部分。同時，華為還呼吁美國政府停止動用國家機(jī)器來打壓華為，因為這無益于網(wǎng)絡(luò)安全。

華為首席法務(wù)官宋柳平表示，美國政府迄今為止都沒有提供任何華為構(gòu)成安全威脅的證據(jù)。美國的系列動作，都是基于沒有任何事實根據(jù)的猜測。但是美國國會卻通過了2019 NDAA，假定華為有罪，沒有給華為任何辯護(hù)和提供駁斥證據(jù)的機(jī)會，而是直接“用立法代替審判”，這是美國憲法所明確禁止的。他還指出：“美國政府接連利用立法、行政、外交等手段對華為進(jìn)行打壓。一個超級大國動用國家機(jī)器，全方位持續(xù)打壓一家私營企業(yè)，破壞其正常運營，這是史無前例的。”

宋柳平還提到了兩周前美國商務(wù)部將華為加入實體清單一事。他表示，此舉開創(chuàng)了一個危險的先例。今天是電信業(yè)和華為受到損害，未來可能會輪到任何一個行業(yè)、任何一家企業(yè)、任何的消費者。“司法是守護(hù)正義的最后防線，我們對美國的司法獨立和正直抱有信心，希望通過法律來糾正立法者的錯誤。”宋柳平說道。

代理案件的華為首席律師Glen Nager表示，NDAA第889條違反了美國憲法里的剝奪公權(quán)法案條款、正當(dāng)程序條款和授權(quán)條款，因此對其合憲性發(fā)起的挑戰(zhàn)純屬法律問題，沒有事實爭議，有必要提交簡易判決動議，加快進(jìn)度。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，根據(jù)訴訟進(jìn)程表，該案將于9月19日就該動議舉行聽證會。

華為提交簡易判決動議

去年夏天，美國立法者通過了《2019財年國防授權(quán)法案》，該法案對某些華為設(shè)備實施了廣泛的禁令：聯(lián)邦機(jī)構(gòu)不能從華為采購設(shè)備，與聯(lián)邦政府簽署合同的實體不得使用華為設(shè)備，而且接受聯(lián)邦政府資助和貸款的實體也不能使用政府資金購買華為設(shè)備，即便這些交易對美國政府并無影響或并無關(guān)聯(lián)。在經(jīng)過司法審查后，如果國防部長“有合理理由相信”其他公司由中國政府所有或控制，或與中國政府有關(guān)聯(lián)，則該法案也適用于這些公司。 

對此，今年3月7日，華為便舉行了全球新聞發(fā)布會，針對2019 NDAA的合憲性向美國聯(lián)邦法院提起訴訟，引發(fā)多方關(guān)注。華為希望獲得如下救濟(jì)措施：法院判定《2019財年國防授權(quán)法案》中針對華為的限制條款違反憲法，同時頒發(fā)永久性禁令，禁止實施該限制條款。

華為方面還進(jìn)一步認(rèn)為：這違背了美國憲法中剝奪公權(quán)法案條款、正當(dāng)法律程序條款；同時，國會不僅立法，還試圖執(zhí)法和裁決有無違法行為，違背了美國憲法中規(guī)定的三權(quán)分立原則。

目前，上述訴訟有了最新的進(jìn)展。據(jù)華為公司最新消息，5月29日上午，華為提交了簡易判決動議，作為其挑戰(zhàn)《2019財年國防授權(quán)法案》（2019 NDAA）第889條合憲性行動的一部分。

“剛剛，我們向法庭提交了此案的簡易判決動議。華為希望法庭盡快作出判決，判定NDAA中針對華為的限制措施違憲，同時禁止實施該限制措施。”宋柳平說道。

該案件的首席律師Glen Nager則透露了簡易判決動議的細(xì)節(jié)：美國憲法通常限制國會立法權(quán)，并要求執(zhí)行這些法律的權(quán)力只能授予行政機(jī)構(gòu)和法庭。憲法禁止國會有針對性地懲罰特定個體，禁止國會有針對性地剝奪特定個體的財產(chǎn)和自由，禁止國會行使行政和司法權(quán)力。但是第889條違反了上述所有憲法規(guī)則。 

Glen Nager進(jìn)一步表示，第889條違反憲法，是有針對性地以懲罰為目的的立法。該條款直指華為。此外，該法案的支持者在立法辯論中承認(rèn)，第889條意圖將華為趕出美國市場，即將華為“驅(qū)逐”出境，這是典型的懲罰方式。此外，與法庭所維護(hù)的法律相反的是，第889條并不是為了達(dá)成合法的非懲罰性目的，如保護(hù)國防安全和政府網(wǎng)絡(luò)安全。相反，通過限制聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、與政府簽署合同的實體、接受聯(lián)邦政府資助和貸款的實體等與國防職能和政府信息網(wǎng)絡(luò)并無關(guān)聯(lián)的實體購買華為的設(shè)備，第889條進(jìn)一步施加限制，但是這些并無益于達(dá)成其宣稱的目的。此外，第889條并未限制上述設(shè)備在國防部門和國家政府信息網(wǎng)絡(luò)中使用，也未有效應(yīng)對通信設(shè)備全球供應(yīng)鏈中出現(xiàn)的其他明顯風(fēng)險，這說明該條款涵蓋的范圍不足，其宣稱出于非懲罰性目的并沒有法律依據(jù)。

打壓無益于改善網(wǎng)絡(luò)安全 

另外，2019 NDAA法案也無端損害了美國的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)利益。宋柳平指出：“在美國，很多農(nóng)村地區(qū)的用戶常常被遺忘，他們無法享受可支付得起的寬帶服務(wù)。多年來，我們與農(nóng)村地區(qū)運營商一起致力于為這些用戶提供平等地享用通信服務(wù)的機(jī)會。” 

當(dāng)談及兩周前美國商務(wù)部將華為加入實體清單一事時，宋柳平回應(yīng)稱，這一行為損害了全球170個國家使用華為產(chǎn)品和服務(wù)的客戶，以及全球30億用戶基本通信的權(quán)利，這其中還包括欠發(fā)達(dá)國家面臨“數(shù)字鴻溝”的貧困人民。此外，實體清單還直接損害了1200余家與華為有業(yè)務(wù)往來的美國企業(yè)，影響了數(shù)以萬計的美國就業(yè)崗位。 

宋柳平認(rèn)為，美國如此打壓一家私營企業(yè)，既不公平也開創(chuàng)了一個危險的先例。“今天是電信行業(yè)和華為，明天就可能會是任何行業(yè)、任何企業(yè)。司法是守護(hù)正義的最后防線，我們對美國的司法獨立和正直抱有信心，希望通過法律來糾正立法者的錯誤。” 

華為認(rèn)為，美國對華為的打壓無益于改善網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全是各方面臨的共同挑戰(zhàn)。如果這也是美國政府的目標(biāo)，華為期待著其轉(zhuǎn)變策略通過誠實、有效的措施提升網(wǎng)絡(luò)安全。