近日，美國(guó)政府宣布，自本月10日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。

隨后，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)（下稱”稅委會(huì)“）決定：自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)已實(shí)施加征關(guān)稅的600億美元清單美國(guó)商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率，分別實(shí)施25%、20%或10%加征關(guān)稅。對(duì)之前加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%關(guān)稅。

梳理上述600億美元清單可以發(fā)現(xiàn)，其中涉及多個(gè)醫(yī)藥品類、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備儀器等，同時(shí)也包括多種醫(yī)用耗材和試劑。

e公司記者5月20日采訪多家醫(yī)藥業(yè)內(nèi)人士的主流觀點(diǎn)是：短期內(nèi)可能推高國(guó)內(nèi)相關(guān)進(jìn)口醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備服務(wù)價(jià)格；長(zhǎng)期有利國(guó)內(nèi)醫(yī)藥、醫(yī)療器械進(jìn)口替代，利好醫(yī)藥行業(yè)。

加征25%關(guān)稅商品共2493個(gè)

稅委會(huì)公告稱，美方行為導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，違背中美雙方關(guān)于通過(guò)磋商解決貿(mào)易分歧的共識(shí)，損害雙方利益，不符合國(guó)際社會(huì)的普遍期待。 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，稅委會(huì)決定，自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。

公告稱，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品實(shí)施加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕8號(hào)）中部分商品，提高加征關(guān)稅稅率，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品（第二批）加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕6號(hào)）公告的稅率實(shí)施。

即：對(duì)2493個(gè)稅目商品，實(shí)施加征25%的關(guān)稅；對(duì)1078個(gè)稅目商品，實(shí)施加征20%的關(guān)稅；對(duì)所列974個(gè)稅目商品，實(shí)施加征10%的關(guān)稅；對(duì)所列595個(gè)稅目商品，仍實(shí)施加征5%的關(guān)稅。 

此次加征涉及的醫(yī)藥類產(chǎn)品主要為：

加征25%關(guān)稅的商品共2493個(gè)，包括重組人胰島素及其鹽、其他胰島素及其鹽、其他多肽激素、蛋白激素、糖蛋白激素及其衍生物和類似結(jié)構(gòu)物、其他皮質(zhì)（甾）激素的鹵化衍生物、其他皮質(zhì)甾類激素的鹵化衍生物、前列腺素、血栓烷和白細(xì)胞三烯及其衍生物和結(jié)構(gòu)類似物、以激素等為基本成分的化學(xué)避孕藥、X 光檢查造影劑；診斷試劑、可確定用于造口術(shù)用具等。

加征20%關(guān)稅的商品共1078個(gè)，包括聽力計(jì)、血壓測(cè)量?jī)x器及器具、其他牙科用 X 射線應(yīng)用設(shè)備、X 射線無(wú)損探傷檢測(cè)儀、可直接讀數(shù)的液體溫度計(jì)等。

加征10%關(guān)稅的商品共974個(gè)，包括：醫(yī)療用橡膠衣著用品、醫(yī)療、外科、牙科或獸醫(yī)用α、β、γ射線的應(yīng)用設(shè)備、布洛芬、急救藥箱、藥包、內(nèi)窺鏡、氧氣治療器等治療用呼吸器具、外科或獸醫(yī)用家具及零件等。

加征5%關(guān)稅的商品共662個(gè)，包括蒿甲醚、乙內(nèi)酰脲及其衍生物、吡啶及其鹽、阿芬太尼、阿尼利定、氰苯雙哌酰胺、溴西泮、地芬諾新、地芬諾酯、地匹哌酮、芬太尼、凱托米酮、哌醋甲酯、噴他左辛、哌替啶、哌替啶中間 體 A、苯環(huán)利定、苯哌利定、哌苯甲醇、哌氰米特、丙吡蘭和三甲利定以及它們的鹽、其他結(jié)構(gòu)上有非稠合吡啶環(huán)化合物（不論是否氫化）、左非諾及其鹽、丙二酰脲（巴比土酸）及其鹽、胞嘧啶、阿普唑侖、卡馬西泮等以及它們的鹽、阿米雷司、溴替唑侖、氯噻西泮等以及他們的鹽、核酸及其鹽、其他激素及其衍生物和結(jié)構(gòu)類似物，包括改性鏈多肽、咖啡因及其鹽、假麻黃堿及其鹽、芽子堿、左甲苯丙胺、去氧麻黃堿、去氧麻黃堿外消旋體及其鹽和衍生物 可卡因的酯及其他衍生物、其他氨芐青霉素鹽、鏈霉素及其鹽和衍生物、其他抗菌素、其他膠粘敷料及有膠粘涂層的物品、藥棉、紗布、繃帶、其他醫(yī)用軟填料及類似物品、無(wú)菌外科腸線、無(wú)菌昆布、無(wú)菌粘合膠布、無(wú)菌吸收性止血材料、外科或牙科用無(wú)菌抗粘連阻隔材料及類似無(wú)菌材料、血型試劑、心電圖記錄儀 、B 型超聲波診斷儀、彩色超聲波診斷儀、其他超聲掃描裝置、核磁共振成像成套裝置零件、注射器、縫合用針、導(dǎo)管、插管及類似品、裝有牙科設(shè)備的牙科用椅、聽診器、腎臟透析設(shè)備（人工腎）、透熱療法設(shè)備、輸血設(shè)備、麻醉設(shè)備、宮內(nèi)節(jié)育器、矯形或骨折用器具、假牙等。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

推動(dòng)相關(guān)醫(yī)械品種進(jìn)口替代

中國(guó)藥店管理學(xué)院湖南分院副院長(zhǎng)黃修祥向e公司記者表示，本次加征關(guān)稅品類，因?yàn)樯婕岸鄠€(gè)醫(yī)藥、器械品種，關(guān)系國(guó)內(nèi)患者用藥安全及價(jià)格水平，“政府對(duì)涉及的醫(yī)藥器械清單已經(jīng)非常慎重，比如上述清單并未涉及腫瘤等急性病品種，多為胰島素等慢病品類與化藥原料，此外，進(jìn)口替代推進(jìn)較為迅速的醫(yī)療器械很多都在清單之內(nèi)”。

e公司記者其后采訪多位醫(yī)藥企業(yè)人士，因?yàn)樯婕皣?guó)家相關(guān)政策，其均表達(dá)謹(jǐn)慎，稱“有利有弊”。

他們認(rèn)為的“弊端”均是來(lái)自于對(duì)相關(guān)進(jìn)口藥品和設(shè)備價(jià)格的提升，在進(jìn)口替代未及時(shí)到位的情況，涉及加稅品種勢(shì)必抬高相關(guān)醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，“但上述清單應(yīng)該經(jīng)過(guò)政府部門慎重考慮，將影響控制到了最小范圍”。

上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為的利好則是上述品種增稅，必將激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)動(dòng)力，加快進(jìn)口替代搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

一位醫(yī)療器械上市公司高管向e公司記者表示，美國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)想在中國(guó)市場(chǎng)抹平稅務(wù)成本，最好的辦法就是在國(guó)內(nèi)設(shè)廠，但在目前雙方貿(mào)易關(guān)系形勢(shì)不明的情況下此舉并不現(xiàn)實(shí)，在國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日益提升的情況下，美國(guó)醫(yī)療器械勢(shì)必逐步讓出中國(guó)市場(chǎng)，”這對(duì)研發(fā)實(shí)力雄厚的醫(yī)械企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好“。

多份行業(yè)報(bào)告顯示，在醫(yī)學(xué)成像、體外診斷、高值耗材、低值耗材、病人監(jiān)護(hù)、醫(yī)療信息化等細(xì)分領(lǐng)域中，國(guó)產(chǎn)醫(yī)械的市場(chǎng)份額在不斷提升。

一家醫(yī)藥企業(yè)總經(jīng)理認(rèn)為，此提征關(guān)稅清單對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)競(jìng)品藥企是”利好“，有利于其趁機(jī)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，”國(guó)家推動(dòng)一致性評(píng)價(jià)，實(shí)際也是提高國(guó)內(nèi)藥企競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快進(jìn)口替代。“

與此同時(shí)，中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)出口產(chǎn)品并不在美國(guó)提征關(guān)稅清單內(nèi)。

5月17日美國(guó)USTR 發(fā)布針對(duì)我國(guó)3000億輸美商品擬征收25%關(guān)稅的清單（目前仍在征求意見(jiàn)階段），美方稱“此次擬議的產(chǎn)品清單基本上涵蓋了301調(diào)查行動(dòng)目前未涵蓋的所有產(chǎn)品”。

根據(jù)財(cái)新智庫(kù)莫尼塔研究5月12日的最新行業(yè)報(bào)告，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口額共計(jì)543.52億美元，出口第一大國(guó)為美國(guó)，共計(jì)98.18億美元，占比18%。

醫(yī)藥板塊將成避風(fēng)港？

因?yàn)槊绹?guó)暫時(shí)并不打算提征國(guó)內(nèi)醫(yī)藥出口產(chǎn)品關(guān)稅，很多機(jī)構(gòu)將生物醫(yī)藥板塊視為“避風(fēng)港”。

廣證恒生證券研究所數(shù)據(jù)顯示，最近一周醫(yī)藥板塊相對(duì)滬深300收益率為0.43%， 在28個(gè)行業(yè)指數(shù)中排名第7位，處于上游位置；其中生物制品周漲幅最大（ 漲幅為1.69%），相對(duì)滬深300收益率為1.59%。 醫(yī)藥板塊PE32.84倍。

東莞證券表示，美對(duì)中2000億美元清單涉及醫(yī)藥類項(xiàng)目對(duì)我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)出口影響有限。 在2000億美元中國(guó)出口商品清單中， 涉及到醫(yī)藥的相關(guān)項(xiàng)目很少， 其中包括一些藥用化合物、 生物制品、 醫(yī)用耗材等。 清單中并未出現(xiàn)對(duì)美順差貢獻(xiàn)較多的原料藥和醫(yī)用敷料， 而化學(xué)制劑與生物制品我國(guó)對(duì)美處于絕對(duì)的貿(mào)易逆差，耗材類出口廠商可能會(huì)受到一定影響，但貿(mào)易占比非常小。行業(yè)整體的供需關(guān)系未發(fā)生重大改變。

中對(duì)美600億美元清單涉及產(chǎn)品較多， 有利于加速國(guó)產(chǎn)進(jìn)口替代。 600億美元商品清單中， 25%檔的關(guān)稅稅率出現(xiàn)較多生物制品，如胰島素、 激素和抗生素等； 20%和10%兩個(gè)檔次涉及到的醫(yī)藥產(chǎn)品主要以常用器械為主； 5%檔涉及品種最多， 有化學(xué)制劑、 手術(shù)耗材、大型儀器設(shè)備等。 藥品中的化學(xué)制劑與器械中的醫(yī)院診療設(shè)備是我國(guó)對(duì)美醫(yī)藥貿(mào)易逆差最主要的部分， 我國(guó)在這兩大領(lǐng)域的核心技術(shù)上仍處于比較落后的地位， 因此對(duì)美進(jìn)口的產(chǎn)品依賴程度仍較大， 本次只加征了5%的關(guān)稅。 

我國(guó)目前在一些領(lǐng)域已經(jīng)初步具備了與美國(guó)廠商競(jìng)爭(zhēng)的能力， 藥品方面， 帶量采購(gòu)配套一致性評(píng)價(jià)推進(jìn)將持續(xù)擠壓高價(jià)進(jìn)口原研藥的市場(chǎng)空間；器械方面， 大型儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化雖然起步較晚，但國(guó)產(chǎn)率正在不斷提升。

天風(fēng)證券表示，在當(dāng)前市場(chǎng)受貿(mào)易戰(zhàn)影響波動(dòng)明顯增加的情況下，醫(yī)藥成為了相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯的避風(fēng)港板塊。美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)剩余3000億美元商品加征關(guān)稅，品項(xiàng)包含幾乎所有尚未涵蓋的項(xiàng)目，但卻不包括藥品、精選醫(yī)療產(chǎn)品等，天風(fēng)證券建議投資者積極擁抱“貿(mào)易戰(zhàn)下的避風(fēng)港”。尤其對(duì)于一季報(bào)業(yè)績(jī)高增長(zhǎng)同時(shí)估值相對(duì)合理的標(biāo)的來(lái)說(shuō)，更是具有較高的“安全墊”。

證券時(shí)報(bào) 邢云（封面圖自攝圖網(wǎng)）