每經(jīng)編輯｜趙云    

據(jù)新華社消息，中共中央政治局昨日（4月19日）召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制。

值得關(guān)注的是，2018年12月13日召開的中央政治局會議并未提房地產(chǎn)內(nèi)容，而這一次再次提及了“房住不炒”的定位。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

與此同時，近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院發(fā)展研究中心也對2019年第一季度房地產(chǎn)市場運行情況開展了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)，住宅銷售平穩(wěn)回落，房價基本穩(wěn)定，市場預(yù)期趨于理性。但部分熱點城市住宅銷售回暖、土地市場熱度回升，需引起高度關(guān)注。

按照穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案確定的月度分析、季度評價、年度考核的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對2019年第一季度房價、地價波動幅度較大的城市進(jìn)行了預(yù)警提示。

樓市調(diào)控成果仍待鞏固

日前，國家統(tǒng)計局公布的2019年3月數(shù)據(jù)顯示，70個大中城市中有65個城市價格環(huán)比上漲。價格指數(shù)同比升10.6%，連漲42個月，環(huán)比上漲0.6%，連漲47個月。在本輪調(diào)控歷時兩年半之久、已取得一定成效的情況下，房地產(chǎn)市場這一情勢值得關(guān)注。

58同城、安居客近日發(fā)布的《2019年一季度樓市總結(jié)報告》顯示，2019年一季度，一線城市商品住宅成交量同比上漲約三成，北京成交面積同比上漲超1倍。多個熱點城市持續(xù)加碼人才政策，推升了西安、重慶、武漢等新一線城市的找房熱度。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

經(jīng)濟(jì)日報分析稱，3月份房價反彈的原因或許有二。

一是自去年年底以來，多地在“因城施策，分類指導(dǎo)”原則下，對樓市調(diào)控政策作了微調(diào)。有的取消了現(xiàn)行限購、限售措施，有的松綁限貸、限外政策。這些局部調(diào)整，一方面推動了當(dāng)?shù)貥鞘袖N售，拉升了銷售價格；另一方面更釋放了政策或有松動的信號，影響了社會預(yù)期。

二是一段時間以來，一些地方在人才引進(jìn)工作中將住房、購房作為一項有吸引力的優(yōu)惠政策，在以較低門檻引入外地人才的同時，也在一定程度上擴(kuò)大了住房需求，繼而對房價上行產(chǎn)生了助推作用。此外，國家發(fā)改委近日發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》中關(guān)于戶籍制度改革的相關(guān)內(nèi)容，也會在一定程度上影響樓市預(yù)期。

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）注意到，樓市回暖也引發(fā)了一些房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的亂象，諸如哄抬房價、價外加價、捂盤惜售等。4月10日，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局就進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為發(fā)布緊急通知指出，將加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處哄抬房價、價外加價、捂盤惜售、虛假宣傳和強制搭售等違法違規(guī)行為。

為什么要重視和防止3月份各大城市房價數(shù)據(jù)的變化情勢進(jìn)一步加?。吭蛟谟冢?/p>

其一，這必然加大房地產(chǎn)市場價格與價值背離的程度，且使房價收入比上升，降低居民在住房方面的實際購買力，影響剛需和改善性需求；

其二，由于一些地方取消了新房再上市的時間限制，由此難免為某些投資投機性購房開了方便之門，從而動搖“房住不炒”定位，且使房地產(chǎn)市場在價格上漲的同時帶來了泡沫，加大了潛在的金融風(fēng)險。

政治局會議再提“房住不炒”

同樣值得關(guān)注的，是4月19日召開的中共中央政治局會議，總結(jié)了一季度的經(jīng)濟(jì)工作，部署了下一步的經(jīng)濟(jì)政策。會上關(guān)于房地產(chǎn)的內(nèi)容只有40多個字，2個分句：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制。字?jǐn)?shù)不多，但包含了豐富的信息量。

2018年12月13日召開的中央政治局會議并未提及房地產(chǎn)內(nèi)容，而這一次再次提及“房住不炒”的定位。這意味著中央層面已經(jīng)關(guān)注到一季度樓市的波動。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

據(jù)媒體報道，中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉認(rèn)為，在近期部分房地產(chǎn)市場出現(xiàn)小陽春，局部區(qū)域出現(xiàn)波動的情況下，政治局會議再次提及房住不炒，對炒房者將有打擊，也有利于市場平穩(wěn)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，房住不炒的概念繼續(xù)得到強調(diào)，尤其是今年一季度樓市表現(xiàn)還不錯，二季度預(yù)計會繼續(xù)上升，這個時候強調(diào)這一點，也是為了防范房地產(chǎn)市場的價格上漲等風(fēng)險出現(xiàn)。

“政治局會議也明確了長效調(diào)控機制的概念，主要包括一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任。預(yù)計今年二季度相關(guān)城市會在一城一策上有相關(guān)政策出臺，對于地方政府的主體責(zé)任考核也會加大。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

從地方到中央都有動作

針對樓市最新變化，近期一些地方已經(jīng)采取相關(guān)舉措。

近日，北京國管公積金住房貸款采取了與市管公積金相同的“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策；湖南長沙將停止二套房契稅優(yōu)惠，4月22日起按4%稅率收取。兩地相關(guān)舉措無疑都有利于抑制投資投機性購房，可更好地滿足剛需，對樓市價格反彈會產(chǎn)生一定抑制作用。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

而除了地方出臺新的調(diào)控措施，也有中央部委在推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控。

為落實中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)要求，實現(xiàn)因城施策、分類調(diào)控目標(biāo)，保持住宅用地供應(yīng)穩(wěn)定，引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)用地市場平穩(wěn)健康發(fā)展，自然資源部近日下發(fā)通知要求，做好2019年住宅用地“五類”調(diào)控目標(biāo)制定實施工作。

通知要求，地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上縣（縣級市），根據(jù)商品住房庫存消化周期（截至2019年3月），結(jié)合本地土地市場實際，切實優(yōu)化住宅用地供應(yīng)，實施差別化調(diào)控政策，在上年住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上，調(diào)整確定2019年住宅用地供應(yīng)“五類”（顯著增加、增加、持平、適當(dāng)減少、減少直至?xí)和＃┱{(diào)控目標(biāo)。

其中，消化周期在36個月以上的，應(yīng)停止供地；36~18個月的，要適當(dāng)減少供地；18~12個月的，維持供地持平水平；12~6個月的，要增加供地；6個月以下的，要顯著增加并加快供地。

此外，《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》近日印發(fā)，有輿論認(rèn)為超大城市落戶有所松動，將引起人口分布的集聚，甚至?xí)|發(fā)房地產(chǎn)市場的波動。

對此，人民日報12日刊發(fā)《寫好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大文章（評論員觀察）》文章稱，不管戶籍制度怎么改、城鎮(zhèn)化如何推，“房子是用來住的，不是用來炒的”這個定位不能動搖，要始終將其作為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的總體要求。文章稱：

“無論是積分落戶的超大特大城市，還是69個放開落戶限制的大城市，分解落實城鎮(zhèn)化的重點任務(wù)時，都要把防止房價大起大落作為前提條件，堅決避免投資投機者借機鉆空子，同時不斷精細(xì)化限購、限售、限價政策，滿足剛性和改善型需求。”

張大偉認(rèn)為，堅持房住不炒下必然要求房地產(chǎn)市場平穩(wěn)，各種約束房地產(chǎn)投資的政策預(yù)計不會松綁。房地產(chǎn)市場也不會有大漲的可能性。再次明確要求房住不炒，代表全國房地產(chǎn)調(diào)控力度將依然維持之前的高溫狀態(tài)。雖然最近部分城市出現(xiàn)微調(diào)，但從整體看，基本原則依然不會改變，中央遏制房價上漲的決心不會改變。

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