每經(jīng)記者｜查道坤    每經(jīng)編輯｜文多    

全國兩會期間，各行各業(yè)的代表和委員都會對所處行業(yè)發(fā)展提出建設(shè)性的建議。全國兩會期間，作為全國人大代表、亨通集團(tuán)董事局主席崔根良在今年帶來了《推動高科技精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展》的建議。

崔根良表示，精細(xì)化工是高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，是世界化工發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，也是化工行業(yè)競爭的焦點(diǎn)，但是因?yàn)槟壳碍h(huán)保核查力度加大，一些地方為減少污染排放，非常不理性地強(qiáng)制關(guān)停精細(xì)化工企業(yè)。因此，崔根良建議，要理性看待精細(xì)化工行業(yè)，不能一刀切關(guān)停。要重視高科技精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大支持力度，糾正以關(guān)停為目標(biāo)的簡單做法，明確排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施限期整改。

要重視精細(xì)化工企業(yè)

在崔根良看來，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)專一性強(qiáng)、技術(shù)密集度高、附加值高，是21世紀(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是化工行業(yè)最具活力的領(lǐng)域。生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都與精細(xì)化工有關(guān)。

值得注意的是，國家對環(huán)保核查力度加大，也對化工行業(yè)帶來很大的影響。對此，崔根良表示，精細(xì)化工同整個化工行業(yè)一樣，面臨著三廢排放與整治的行業(yè)共性問題。

在建議中，崔根良分析說，精細(xì)化工絕大多數(shù)是中小化工企業(yè)，產(chǎn)值小、利稅少，地方政府往往不重視，而這些中小化工企業(yè)都會涉及污染排放。部分政府官員把這類企業(yè)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)能量，對這些企業(yè)有病沒病都給吃藥，采取限產(chǎn)限排、一刀切關(guān)停，甚至把關(guān)停化工企業(yè)數(shù)量當(dāng)政績目標(biāo)來追求，而不是指導(dǎo)這些企業(yè)如何整改，推動其排放達(dá)標(biāo)，造成部分中小化工企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、關(guān)停、查封。

此外，在崔根良的建議中稱，我國很多領(lǐng)域高端精細(xì)化學(xué)品還依賴于進(jìn)口，中國每年需從海外進(jìn)口近50億美元的精細(xì)化學(xué)品，由于近兩年全國關(guān)閉了數(shù)千家精細(xì)化工企業(yè)，導(dǎo)致國內(nèi)外多種精細(xì)化學(xué)品、化工原料價(jià)格的數(shù)倍上漲。

在崔根良看來，精細(xì)化工在國計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺、難以替代的作用。我們要正確認(rèn)識、正確對待精細(xì)化工，理性面對問題、理性思考這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是一味靠關(guān)停、禁止精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如一些地方一方面高舉高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展大旗，另一方面又在關(guān)停打壓作為高科技產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化工，暴露了一些官員對真正高科技產(chǎn)業(yè)知之甚少，用簡單、粗暴的冷漠執(zhí)法來解決高科技精細(xì)化工企業(yè)污染問題，這是一種短視行為。

要對精細(xì)化工企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)

針對上述問題，崔根良建議：首先，國家要重視高科技精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大支持力度。精細(xì)化工是現(xiàn)代高科技領(lǐng)域的重要組成部分，是當(dāng)今世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，全球精細(xì)化工行業(yè)市場化程度高、競爭非常激烈。雖然國家對精細(xì)化工行業(yè)給予了支持，也在一定程度上促進(jìn)了我國精細(xì)化工行業(yè)的發(fā)展。但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國精細(xì)化工行業(yè)目前整體技術(shù)水平仍然偏低，精細(xì)化工行業(yè)的核心技術(shù)與國際先進(jìn)水平還存在差距。建議從國家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化對精細(xì)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大對精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性支持，推動精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)從技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級、環(huán)保扶持等方面走上高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。

其次，要樹立整改與發(fā)展并重的理念，糾正以關(guān)停為目標(biāo)的簡單做法。環(huán)保治理是個系統(tǒng)性工程、長遠(yuǎn)之計(jì)，是中國發(fā)展中的問題，必須通過發(fā)展來解決，絕非一朝一夕之事。環(huán)境整治不能搞一刀切，要給相關(guān)企業(yè)留出必要的政策適應(yīng)調(diào)整期，既要治表更要治本，要系統(tǒng)化、循序漸進(jìn)推進(jìn)，確保環(huán)境監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第三是，要分類施策，明確排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施限期整改。環(huán)保部門應(yīng)對各類中小化工企業(yè)進(jìn)一步明確排放標(biāo)準(zhǔn)，分類管理、分類指導(dǎo)，對有污染的，首先讓他們限期整改，幫助他們通過整改實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)，整改合格方可生產(chǎn)，整改不合格的不予生產(chǎn)，嚴(yán)重違法的依法關(guān)停。建議：特別在化工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的化工企業(yè)以整改為主，化工園外企業(yè)，以搬遷調(diào)整為主，低端粗放、沒有資金技術(shù)力量整改的企業(yè)，只能強(qiáng)制關(guān)閉。

第四，要加強(qiáng)對環(huán)保治理的規(guī)范指導(dǎo)。環(huán)保治理涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，針對環(huán)保治理過程缺少必要的咨詢與指導(dǎo)，迫切需要建立相關(guān)的專業(yè)咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助中小化工企業(yè)進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定環(huán)保整治的整體指導(dǎo)方案，及時(shí)解答各類中小企業(yè)提出的各類環(huán)保問題，通過社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的廣泛參與，推動中國環(huán)保治理體系的變革與發(fā)展，整體提升行業(yè)的排放合格率，最終達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)高科技精細(xì)化化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（封面圖片來源：受訪方提供）