每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

3月5日，更大規(guī)模的減稅降費舉措出爐，近2萬億元的減稅降費規(guī)模大大超出社會預(yù)期。

李克強總理所作的政府工作報告明確，今年我國將實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

減稅降費是今年稅收工作的主題。年初，個稅6項專項附加扣除正式實施，小微企業(yè)普惠性稅收開始減免，31個省區(qū)市全部頂格減征“六稅兩費”……減稅，正以更大力度、更廣范圍開展起來。

稅制改革穩(wěn)步前行，征管體制不斷優(yōu)化，稅收營商環(huán)境持續(xù)改善。今年是全國稅務(wù)系統(tǒng)連續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的第六年。“春風(fēng)行動”開展以來，我國稅收營商環(huán)境指標持續(xù)向好，全年納稅時間相比5年前減少55%。

如何看待今年的減稅降費規(guī)模？減稅對于社會經(jīng)濟發(fā)展起到哪些作用……帶著這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者3月5日專訪了全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標接受每經(jīng)專訪 每經(jīng)記者 李彪攝

納稅服務(wù)、辦稅體驗將更“軟” 打擊涉稅違法犯法行為會更硬

NBD：社會對減稅降費期盼已久，而今年的規(guī)模超出預(yù)期，將要減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元。您如何看待這一減稅規(guī)模？

孫瑞標：2018年我國減稅降費規(guī)模約1.3萬億元，當年的稅收收入約15.6萬億元；今年減稅降費規(guī)模大于去年，力度很大。

近年來，減稅降費是我國政府一以貫之的方針，我們的稅制改革一直走的是減稅之路，這符合我們經(jīng)濟發(fā)展的要求。今年減稅降費的力度進一步加大，適應(yīng)了復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求，減稅降費有利于市場主體增強活力，有利于社會經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

NBD：在面對當前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢之下，您認為減稅降費對宏觀經(jīng)濟有哪些利好？稅務(wù)總局將做好哪些方面的工作？

孫瑞標：減稅著眼于“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措。它最主要的目的是為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出更好的營商環(huán)境，在刺激經(jīng)濟發(fā)展的同時，又能增加和壯大新的稅源，實現(xiàn)良性循環(huán)。

減稅降費將支持經(jīng)濟做大、做強。蛋糕越做越大，政府可以有力量提供更多公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進整個經(jīng)濟發(fā)展得更好，社會發(fā)展進步更快，老百姓更加富足。此外，減稅降費將進一步促進稅負公平，鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好推進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

同時，我們會采取更多的服務(wù)措施，一方面納稅服務(wù)更“軟”：以納稅人需求為導(dǎo)向，大力壓縮辦稅環(huán)節(jié)，節(jié)減辦稅資料，提高辦稅效率，優(yōu)化辦稅體驗，服務(wù)好每一位納稅人；另一方面，打擊一些違法犯法行為要更加強硬，比如打擊虛開增值稅發(fā)票、騙取出口退稅違法犯罪兩年專項行動，針對不同行業(yè)的整治行動也在加強。

圖片來源：新華社

增值稅減稅規(guī)模是大頭 將為制造業(yè)企業(yè)雪中送炭

NBD：作為我國第一大稅種，增值稅的稅率一直備受關(guān)注，此次16%一檔稅率降低3個百分點，10%一檔稅率降低至9%，受益較大的行業(yè)有很多，制造業(yè)和交通運輸業(yè)都能享受到減稅的利好。您如何看待增值稅稅率下調(diào)？

孫瑞標：制造業(yè)、交通運輸業(yè)都是實體經(jīng)濟非常重要的行業(yè)。中國是一個制造大國，而制造業(yè)是我們的工業(yè)之母，吸納了大量職工就業(yè)，對我們國家的長遠發(fā)展至關(guān)重要。

在減稅降費各項舉措中，增值稅減稅規(guī)模應(yīng)當是大頭。此次下調(diào)16%這一檔稅率，制造業(yè)很多生產(chǎn)、銷售活動都是適用這一檔稅率的，享受到的減稅力度是很大的。

我認為，制造業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟、民生、社會，而現(xiàn)在面臨的困難也比較大，對制造業(yè)更大力度的減稅，可以說是雪中送炭。

實際上，減稅降費帶來的效果也是聯(lián)動的，減稅降費能夠促進就業(yè)。制造業(yè)發(fā)展好了，有利于擴大就業(yè)規(guī)模，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)會增加，有利于落實促進就業(yè)的政策，這也是一個良性互動。

NBD：今年1月起，個人所得稅改革六項專項附加扣除落地生效，目前這項減稅舉措落實效果如何？

孫瑞標：從目前情況來看，落實是不錯的，該項工作進展平穩(wěn)，確保大家該抵扣的都享受到了，如果來不及申報的，也允許大家補報。

來不及申報的情況主要是有一些納稅人對政策理解不透，或者申報不及時，比如兄弟姐妹幾個人，需要協(xié)商贍養(yǎng)老人抵扣如何劃分，但兄弟姐妹不在同一個地方等情形；納稅人可以補申報，全年執(zhí)行下來減稅抵扣享受是一樣的。

NBD：大規(guī)模減稅降費，會給各級財政帶來很大壓力。政府工作報告指出，為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金。您認為如何應(yīng)對減稅降費帶來的財政壓力？

孫瑞標：地方財政壓力肯定很大，地方政府也要過緊日子。各地由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，有些是第二產(chǎn)業(yè)占比較大，另一些第三產(chǎn)業(yè)占比較大，因此各地承受的壓力情況也不同，增值稅率降低，也可能帶來地方財力的變化。

我認為，地方政府要過緊日子這個價值取向不會改變。中央多年來一直堅持“三公”經(jīng)費只減不增，同時，地方政府要積極挖掘潛力，多舉措籌集資金，尤其要盤活閑置資金。

（封面圖片來源：新華社）