每經(jīng)記者｜葉曉丹    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

1月27日，在浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，浙江省省長(zhǎng)袁家軍作政府工作報(bào)告時(shí)提出，牽頭抓好數(shù)字長(zhǎng)三角，創(chuàng)建數(shù)字自貿(mào)區(qū)和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。

早在2018年10月，在第二屆世界油商大會(huì)上，袁家軍就曾公開(kāi)透露，舟山正積極打造“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”。這與當(dāng)前浙江正在實(shí)施的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程，可謂一脈相承。

值得一提的是，“謀劃推進(jìn)寧波舟山一體化”也首次寫(xiě)入浙江政府工作報(bào)告。1月28日，在浙江省十三屆人大二次會(huì)議舟山代表團(tuán)，浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任車俊再次強(qiáng)調(diào)，舟山要“全面接軌上海，主動(dòng)與寧波等周邊城市溝通對(duì)接，在港口、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展”。

自貿(mào)區(qū)疊加數(shù)字化優(yōu)勢(shì)

2017年底，浙江正式將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為“一號(hào)工程”。1月25日，浙江省社科院發(fā)布《浙江藍(lán)皮書(shū)：2019年浙江發(fā)展報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。

報(bào)告顯示，2018年前三季度，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3856億元，同比增長(zhǎng)14.8%（現(xiàn)價(jià)計(jì)算），占GDP比重9.7%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到17.1%。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)中，超千億元企業(yè)1家，超百億元企業(yè)12家。14家企業(yè)入選2018年全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)，百?gòu)?qiáng)數(shù)居全國(guó)第2位。

浙江自貿(mào)區(qū)范圍均在舟山轄區(qū)內(nèi)，掛牌一年多來(lái)，自貿(mào)區(qū)發(fā)展成效有目共睹。在去年10月舉行的第二屆世界油商大會(huì)上， 袁家軍在作主旨演講時(shí)稱：“現(xiàn)在，舟山船舶進(jìn)出境平均約2小時(shí)，與上海持平，正積極打造‘數(shù)字自貿(mào)區(qū)’，努力走在全國(guó)口岸通關(guān)效率前列。”

統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，舟山市充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易和海事服務(wù)等特色貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1135億元，同比增長(zhǎng)45%，其中，完成服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)17%。全市油品貿(mào)易額達(dá)2014億元。

對(duì)于2019年，舟山提出的“小目標(biāo)”是：力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)30%，其中外貿(mào)進(jìn)口額力爭(zhēng)超過(guò)1000億元；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)15%以上；實(shí)現(xiàn)油品貿(mào)易總額2600億元。

對(duì)于“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”這一概念，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛告訴自貿(mào)君，在整個(gè)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)而言，浙江在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都具有比較突出的優(yōu)勢(shì)。所謂“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”，其實(shí)就是把浙江的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)，在原浙江自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，把數(shù)字化優(yōu)勢(shì)加進(jìn)去。

比如，“最多跑一次”改革，看上去是行政服務(wù)改革，實(shí)際上是治理方式、貿(mào)易體制創(chuàng)新方式倒逼的手段。而此前，浙江自貿(mào)區(qū)還率先試點(diǎn)優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)際航行船舶“一單四報(bào)”全流程應(yīng)用、船舶進(jìn)出境無(wú)紙化通關(guān)、口岸港航通關(guān)服務(wù)一體化“4+1”模式。

不過(guò)，潘毅剛指出，“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”實(shí)行也存在一些挑戰(zhàn)。例如：是否會(huì)對(duì)現(xiàn)有管理體制帶來(lái)沖擊？在提高服務(wù)效率同時(shí)，是否會(huì)為政府部門帶來(lái)新的負(fù)擔(dān)？這都值得進(jìn)一步摸索和探討。

推進(jìn)寧波舟山一體化

值得一提的是，“寧波舟山一體化”這一議題，也首次出現(xiàn)在浙江政府工作報(bào)告中。而幾天前的1月24日，浙江舟山市委書(shū)記、市長(zhǎng)就專門率團(tuán)赴寧波學(xué)習(xí)考察。

2018年，寧波舟山港貨物吞吐量10.8億噸，連續(xù)10年居全球第一，集裝箱吞吐量2635萬(wàn)標(biāo)箱，上升為全球第3位。

除了港口，油氣也成為寧波與舟山之間的新連結(jié)點(diǎn)。2018年10月，第二屆世界油商大會(huì)公布“浙江自貿(mào)區(qū)打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈”后，10月19日，新奧集團(tuán)旗下舟山LNG接收站正式投產(chǎn)。也正是在此次大會(huì)上，袁家軍提出：“浙江省將以寧波市為核心區(qū)塊，全力打造LNG全國(guó)登陸中心，爭(zhēng)取到2020年，形成180億方年接收能力，推動(dòng)LNG全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。”

而在去年11月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任夏文忠就曾向自貿(mào)君透露，“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)六橫板塊也在研究部署天然氣”。從地圖上看，六橫島毗鄰寧波，在LNG布局上可以互相呼應(yīng)。

浙江自貿(mào)區(qū)示意圖。圖中紅框處為六橫島所在位置 圖片來(lái)源：浙江自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)

進(jìn)一步將視角放大，繼長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，2018年11月，“上海大都市圈”規(guī)劃?rùn)M空出世。初步規(guī)劃顯示，“上海大都市圈”將覆蓋上海、蘇州、無(wú)錫、南通、嘉興、寧波、舟山、湖州“1+7”市，陸域面積4.9萬(wàn)平方公里，常住人口約6500萬(wàn)人。

潘毅剛指出，雖然當(dāng)前浙江自貿(mào)區(qū)實(shí)施范圍都在舟山，但在浙江省內(nèi)，它相對(duì)而言還是一個(gè)比較小的城市，而寧波是浙江中心城市之一。以上海、杭州、寧波三個(gè)重要城市為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域一體化發(fā)展，是大勢(shì)所趨，也是自身發(fā)展需要。

根據(jù)最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2018年，舟山地區(qū)生產(chǎn)總值1316.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.7%。雖然跑贏全國(guó)6.6%的增速，但仍低于浙江7.1%的增速。而且，對(duì)比2018年浙江其他城市GDP總量，舟山排名仍然靠后。相比之下，寧波今年GDP正式突破萬(wàn)億，成為全國(guó)第15個(gè)、浙江第2個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”成員。

2018年浙江各市GDP及增速 數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

在潘毅剛看來(lái)，如果不與寧波一體化發(fā)展，舟山發(fā)展速度快不起來(lái)——舟山雖然有優(yōu)質(zhì)港口、島嶼資源，但沒(méi)有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)腹地支撐。所以，不論從自身發(fā)展還是國(guó)家戰(zhàn)略考慮，寧波舟山一體化都是最好選擇。“兩地在交通設(shè)施、公共服務(wù)、金融資源、港口資源、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)方面共建共享，如何實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’效應(yīng)是關(guān)鍵。”潘毅剛說(shuō)道。