每經(jīng)記者｜謝孟歡    每經(jīng)編輯｜楊歡

每經(jīng)記者 張建 攝

潘家華對(duì)于成都的了解與關(guān)注，早在十幾年前府南河治理之時(shí)便開(kāi)始了，作為長(zhǎng)期致力于環(huán)保政策研究和管理的專家，他對(duì)成都有這樣的評(píng)價(jià)，“完全能感受到成都對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的決心和領(lǐng)悟。”

如今，再次關(guān)注成都，潘家華更看好成都的“公園城市”建設(shè)。 12月28日，在中國(guó)城市論壇2018的分論壇“公園城市論壇”現(xiàn)場(chǎng)，作為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)的潘家華接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的專訪，對(duì)“公園城市”建設(shè)進(jìn)行了解讀。

在潘家華看來(lái)，城市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)之一就是公園城市。“再高的城市質(zhì)量，落不到人的身上就是空的，而公園城市就必須人與自然和諧一體。”

公園城市絕不是單一指標(biāo)

公園城市究竟是什么形態(tài)？

潘家華從他的理解做出了解釋，“這樣的城市必須是人與自然和諧于一體，應(yīng)該是生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，應(yīng)該是有一定適合人居又適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧建筑比例關(guān)系，更應(yīng)該是開(kāi)放的。”

事實(shí)上，城市的發(fā)展也有很多明確的指標(biāo)，比如生態(tài)城市、衛(wèi)生城市……潘家華說(shuō)，“這些指標(biāo)都是相對(duì)單一性的，而公園城市絕對(duì)不是單一的指標(biāo)。”

那么，園林城市和公園城市有什么區(qū)別？“園林城市不是單一指標(biāo)，是空間結(jié)構(gòu)，但和公園城市概念比起來(lái)仍然有差異。”潘家華分析到，公園城市更具有開(kāi)放性。

換而言之，公園城市的“人民性”尤為重要。潘家華也告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“再高的城市質(zhì)量，落不到人的身上就是空的。”

的確，人的需求是多元化的，公園城市的打造也是一個(gè)多元融合體，公園城市必然離不開(kāi)“人”這一要素。“每個(gè)人都可以享受發(fā)展，這是城市建設(shè)的目標(biāo)指向所在。”潘家華說(shuō)到。

城市的公園化與公園的城市化

“公園城市不等于公園與城市的簡(jiǎn)單相加”，也就是說(shuō)，絕不是在城市里規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)公園這么簡(jiǎn)單。那么，公園城市怎么建設(shè)？這也是潘家華在論壇現(xiàn)場(chǎng)拋出的第二個(gè)問(wèn)題。

他分析，“公園城市并不指向公園，最后落腳還是城市，城市就是要發(fā)展、要產(chǎn)業(yè)、要?jiǎng)?chuàng)新、要有適宜人居的環(huán)境。”

換個(gè)方式來(lái)說(shuō)，公園城市也是“公”“園”“城”“市”四個(gè)字的綜合體，即公共、生化、生活、生產(chǎn)于一體，這是一個(gè)各類功能相互協(xié)調(diào)、復(fù)合性高的系統(tǒng)。因此，建設(shè)公園城市的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是必不可少的一環(huán)。

潘家華以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”類比，“我們公園城市建設(shè)就應(yīng)該是城市公園化、公園城市化。”

具體而言，城市公園化，就是要做到產(chǎn)業(yè)、住宅形成符合公園城市的要求。“道路交通、居民住宅的節(jié)能都應(yīng)該遵循不對(duì)環(huán)境造成大破壞的原則，要從高污染、高排放轉(zhuǎn)變成低能耗、低污染生態(tài)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建。”潘家華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，公園城市是城市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，其中，城市的發(fā)展是重點(diǎn)。

而至于公園城市化，潘家華則建議，需要在發(fā)展中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“未來(lái)，中國(guó)要對(duì)世界拿方案，公園城市就是屬于城市化發(fā)展很好的中國(guó)樣本。”

成都已形成公園城市雛形

建設(shè)公園城市，成都已經(jīng)走在前列，潘家華評(píng)價(jià)，“成都已經(jīng)是公園城市的雛形、或者公園城市的標(biāo)本。”

當(dāng)然，已有“雛形”還不夠，公園城市的建設(shè)還需與高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，持續(xù)發(fā)力。

對(duì)此，潘家華從三個(gè)測(cè)度進(jìn)行了分析，第一，要以人為本，“再高的城市質(zhì)量，落不到老百姓的身上就是虛的空的，說(shuō)白了就是老百姓要生活得幸福與高興，公園城市一定要滿足這樣的要求。”第二，需要有好的環(huán)境，綠水青山的面貌需要保存與延續(xù)。第三，要有活力，“這樣的活力表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的活力、交通的便捷、文化底蘊(yùn)傳承等方方面面。”

潘家華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，公園城市的高質(zhì)量，一定是一個(gè)歷史積累的過(guò)程，不能一蹴而就。

“現(xiàn)在，成都可以總結(jié)建設(shè)公園城市的經(jīng)驗(yàn)，然后借鑒給其他的城市。隨著成都逐步建成公園城市，將是城市化發(fā)展很好的中國(guó)樣本。”潘家華說(shuō)到。