每經(jīng)記者｜吳林靜    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源:每經(jīng)記者 吳林靜 攝

11月30日，中共成都市委成都市人民政府正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為降低企業(yè)成本、優(yōu)化營商環(huán)境，提出25條舉措。

成都出臺的“民營經(jīng)濟(jì)25條”，可看作是拿出真金白銀支持民營企業(yè)發(fā)展。比如，土地價(jià)款打五折、打七折，供配電設(shè)施由供電企業(yè)投資，設(shè)立“4個(gè)100億”為民營企業(yè)紓困解難。

成都的目標(biāo)是：力爭到2022年，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬億臺階，民間投資規(guī)模達(dá)到8000億元以上，民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到300萬戶以上，本土民營企業(yè)首次進(jìn)入“世界500強(qiáng)”，10戶以上進(jìn)入“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”。

為此，成都市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，多個(gè)政策牽頭部門負(fù)責(zé)人到場，解讀《意見》亮點(diǎn)。

土地價(jià)款折半，最低每年1600元/畝可租

在意見起草前期過程中，直面市場準(zhǔn)入、降低成本、解決融資、權(quán)益保護(hù)等，是民營企業(yè)反映最集中、最迫切的問題。

所以，“民營經(jīng)濟(jì)25條”從降低稅費(fèi)成本、用工成本、用地成本、用能成本、物流成本等5個(gè)方面提出了支持措施。

項(xiàng)目開發(fā)過程中，企業(yè)辦理手續(xù)會產(chǎn)生報(bào)建費(fèi)用。“民營經(jīng)濟(jì)25條”中特別提出降低報(bào)建成本，實(shí)行分類征收，按實(shí)際報(bào)建面積分期核繳。還將推行政府購買方式實(shí)施施工圖審查。而且，將建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納比例從5%調(diào)整為最高3%，信用優(yōu)秀的民營企業(yè)還可以享受免繳政策。

在降低用地成本方面，成都將建立健全工業(yè)用地的彈性工地機(jī)制。成都市國土局副局長夏超介紹：“近年來成都已經(jīng)制定比較低的工業(yè)用地出讓價(jià)格，全市出讓價(jià)格在16萬/畝至48萬/畝之間。過去這個(gè)價(jià)格是一次性出讓50年，現(xiàn)在將采取彈性供地機(jī)制，打破50年限制，可以進(jìn)行20年出讓或者5~10年租賃。”

夏超補(bǔ)充道，土地價(jià)款還可以按照年限進(jìn)行折算、支付，也就是說企業(yè)只需要在上面的出讓價(jià)格基礎(chǔ)上支付10%~40%，就可以取得先期土地使用權(quán)。

甚至，如果采取租賃方式獲得土地使用權(quán)，到期后可以申請續(xù)租，也可以申請租賃權(quán)出讓，“這樣解決了企業(yè)的后顧之憂，也大幅降低土地使用成本”。

再加上，“民營經(jīng)濟(jì)25條”提出，對各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目用地采取出讓方式的，土地價(jià)款可按不低于70%執(zhí)行；采取租賃方式的，可按不低于50%執(zhí)行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者算了筆賬，如果企業(yè)采取出讓方式獲得20年土地使用權(quán)，那么每年最低需要支付2240元~6720元/畝；如果是采取租賃方式獲得5年使用權(quán)的，那么每年最低需要支付1600元~4800元/畝。

這樣一來，可以說大大降低了企業(yè)用地成本，也打破了原來的土地出讓時(shí)間限制。

在此基礎(chǔ)上，如果企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變土地用途前提下，利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加廠房層數(shù)，不再增收土地價(jià)款。

全生命周期服務(wù)，設(shè)立4個(gè)100億

“民營經(jīng)濟(jì)25條”一共涉及到八個(gè)方面：進(jìn)一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本、進(jìn)一步緩解民營企業(yè)融資難融資貴、支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、支持民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、鼓勵(lì)民營企業(yè)拓展發(fā)展空間、加強(qiáng)民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、營造法治化國際化便利化營商環(huán)境、加強(qiáng)組織保障。

其中，緩解融資難、融資貴，成都可謂拿出“真金白銀”，探索多種融資手段。

接受記者采訪時(shí)，成都市金融局局長梁其洲介紹，為進(jìn)一步緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題，成都搭建了“5+2”民營企業(yè)全生命周期綜合金融服務(wù)平臺。

具體來說，這些平臺包括：“科創(chuàng)通”平臺，主要服務(wù)初創(chuàng)型的民營科技企業(yè)；“盈創(chuàng)動(dòng)力”平臺，是融合了風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、債權(quán)投資、上市融資等多階段股權(quán)融資方式的載體；“天府融通”平臺，這是人民銀行首創(chuàng)，已促成金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款超9800億元；“創(chuàng)富天府云”平臺，依托基金小鎮(zhèn)，搭建對接全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的線上線下平臺；“農(nóng)貸通”平臺，是成都實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要金融支撐，目前已經(jīng)有258家金融機(jī)構(gòu)入駐。此外，還有幾個(gè)保障平臺，包括金融信用平臺、企業(yè)信用信息平臺、征信平臺、防范非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺等。以這些覆蓋民營企業(yè)全生命周期的綜合金融服務(wù)平臺，緩解民營企業(yè)融資難題，降低民營企業(yè)融資成本。

另一個(gè)緩解融資難融資貴的“重頭戲”當(dāng)屬成都探索設(shè)立的“四個(gè)100億”。梁其洲告訴記者，一個(gè)是設(shè)立100億元的“應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金”，整合金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司等閑置資金，通過政府引導(dǎo)，通過市場化運(yùn)作方式，將目前小規(guī)模的“應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金”擴(kuò)大到100億元規(guī)模，幫助民營企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)。第二個(gè)是設(shè)立100億元地方資產(chǎn)管理公司，這將是全國地方資產(chǎn)管理公司最大規(guī)模、四川省第二家地方資產(chǎn)管理公司，目前公司正在走備案程序，將讓民營企業(yè)的不良資產(chǎn)盤活、再增值。第三個(gè)是設(shè)立100億元上市公司紓困幫扶基金，其中包含40億股權(quán)、60億債權(quán)，同樣是采取市場化運(yùn)作方式，幫助成都目前股權(quán)質(zhì)押超過80%的上市公司紓困。第四個(gè)是設(shè)立100億元規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，扶持幫助新經(jīng)濟(jì)的，這支基金目前已在建立過程中。