每經(jīng)記者｜李彪     每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯｜盧九安    

圖片來源：視覺中國(guó)

環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路仍在不斷上演，地方政府不僅不斷違規(guī)縮減江豚自然保護(hù)區(qū)面積，還在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)大量違規(guī)項(xiàng)目、設(shè)置排污口等。

11月13日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通報(bào)，安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)不斷瘦身，“水中大熊貓”生境堪憂。

環(huán)境部介紹，11月4日至8日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過對(duì)保護(hù)區(qū)歷次調(diào)整情況進(jìn)行分析，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，安慶市政府隨意調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)生態(tài)功能日益衰退，嚴(yán)重威脅江豚生境。

據(jù)了解，江豚被稱為“水中大熊貓”，是長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的指示性物種，被列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟》（IUCN）紅色名錄極危物種，屬于極度瀕危物種。2007年，安慶市成立市級(jí)江豚自然保護(hù)區(qū)，覆蓋安慶市域長(zhǎng)江干流，全長(zhǎng)243公里，總面積806平方公里。

2014年、2016年原農(nóng)業(yè)部多次發(fā)文要求加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚的保護(hù)，2018年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確“實(shí)施以中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚為代表的珍稀瀕危水生生物搶救性保護(hù)行動(dòng)”，“加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚棲息地保護(hù)”。

然而，督察發(fā)現(xiàn)，對(duì)照國(guó)家江豚保護(hù)要求和安徽省整改方案內(nèi)容，安慶市江豚保護(hù)工作問題突出。主要問題包括：頻繁違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)功能不斷“瘦身降級(jí)”；現(xiàn)有保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有大量違規(guī)項(xiàng)目。

督察指出，2015年11月，2016年12月和2017年6月，安慶市政府在短短一年半時(shí)間里，三次發(fā)文調(diào)整安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃，且均未正式經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)。其中，2015年的調(diào)整，將保護(hù)區(qū)總面積從806平方公里調(diào)減為552平方公里，干流長(zhǎng)度從243公里調(diào)減為152公里。

督察發(fā)現(xiàn)，安慶市通過分步調(diào)整、不斷蠶食的方式侵占江豚棲息地。根據(jù)科考調(diào)查，皖河口和沙漠洲區(qū)域是江豚覓食活動(dòng)場(chǎng)所，該區(qū)域在2016年由緩沖區(qū)調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)，2017年還被調(diào)出保護(hù)區(qū)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，皖河口至沙漠洲短短兩公里長(zhǎng)江岸線，已建成包括安慶石化?；反a頭在內(nèi)的大小10余座碼頭泊位。皖河農(nóng)場(chǎng)區(qū)域的清節(jié)洲洲頭和漳湖閘為江豚重要棲息地，該區(qū)域2015年從緩沖區(qū)調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中大部分在2017年又被調(diào)出保護(hù)區(qū)，用于安慶港中心港區(qū)建設(shè)。

同時(shí)，督察發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的保護(hù)區(qū)內(nèi)僅安慶岸線就有25個(gè)生產(chǎn)碼頭泊位、2個(gè)水上加油站以及3個(gè)錨地。其中，海口碼頭、江海砂石碼頭和楊家套水上加油站位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)，3個(gè)錨地均位于江豚活動(dòng)頻繁的水域，對(duì)江豚生存造成直接威脅。另外，保護(hù)區(qū)還設(shè)置有18個(gè)直排長(zhǎng)江干流的排污口，其中4個(gè)未經(jīng)審批。

針對(duì)安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)出現(xiàn)的上述問題，督察組認(rèn)為，安徽省有關(guān)部門和安慶市政府對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)重視不夠，責(zé)任缺失。

其中，安徽省農(nóng)委長(zhǎng)期以來對(duì)江豚保護(hù)工作沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)國(guó)家相關(guān)江豚保護(hù)文件一轉(zhuǎn)了之，對(duì)地方江豚保護(hù)工作缺乏有力的監(jiān)督和支持。安慶市政府未按安慶港中心港區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見要求避讓江豚自然保護(hù)區(qū)，反而以調(diào)整保護(hù)區(qū)來為港區(qū)開發(fā)讓路。安慶市農(nóng)委提供的保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃數(shù)據(jù)前后矛盾，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的違法違規(guī)項(xiàng)目不敢動(dòng)真碰硬，甚至將保護(hù)區(qū)違規(guī)調(diào)整的責(zé)任推給評(píng)審專家。

對(duì)此，督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)存在失職失責(zé)的，將堅(jiān)持要求地方查處到位。