每經(jīng)記者｜梁宏亮    

▲成都國際港中歐班列

中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。首屆中國國際進口博覽會是我國推動新一輪高水平對外開放的標志性工程。當目光從上海轉(zhuǎn)向中國內(nèi)陸，“一帶一路”建設5年來，中國西部亦成為了開放的前沿。在四川成都，一座內(nèi)陸國際鐵路港正悄然興起。

成都青白江，作為全國唯一依托鐵路港而設立的自貿(mào)區(qū)片區(qū)，憑借成都國際鐵路港，成為成都乃至四川對亞歐開放的新門戶，西部聯(lián)結(jié)“一帶一路”建設的蓉歐樞紐，同時也是四川乃至西南進出口消費雙向流通的關(guān)鍵點。

今年1~10月，全區(qū)共簽約引進各類發(fā)展項目488個，注冊落地468個。其中，產(chǎn)業(yè)化項目98個，涉及總投資1041億元；投資促建方面，今年1~10月，青白江全區(qū)共實施項目365個，總投資達到了1742.91億元。10月8日，《人民日報》發(fā)布“2018年中國中小城市科學發(fā)展指數(shù)研究成果”，成都市青白江區(qū)首次躋身“全國投資潛力百強區(qū)”，連續(xù)7年上榜“全國綜合實力百強區(qū)”。

作為中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)的承載地，青白江在明確了“內(nèi)陸亞歐門戶、國際化青白江”的發(fā)展定位之后，確立了“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“一港三城六個特色小鎮(zhèn)”總體空間布局。而今，通過港與城的聯(lián)動協(xié)同，青白江在經(jīng)濟動能換檔前進、動能轉(zhuǎn)換的過程中，走上了一條高質(zhì)量、國際化發(fā)展之路。

港：通道建設帶來要素集聚

十幾年前，提到青白江，老工業(yè)基地也許是它的“舊標簽”。如今，攀成鋼、川化已經(jīng)成為了歷史，自由貿(mào)易試驗區(qū)、國際鐵路港正成為青白江的“新名片”。“這兩年，我們一直利用成都國際鐵路港這張名片，來加速進行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”青白江區(qū)投資促進局副局長陳穎如是說。

截至今年10月31日，從成都國際鐵路港發(fā)出的國際班列共計1875列，其中中歐班列（成都）開行量已突破1100列，同比去年開行量增長71.1%，重柜數(shù)28818，同比去年提升56.8%。中歐班列所發(fā)揮的通道作用，愈發(fā)明顯。

目前，中歐班列（成都）不斷加密泛歐、泛亞國際網(wǎng)絡，成都中歐線直達站點已逐步拓展至意大利米蘭、奧地利維也納、匈牙利布達佩斯、德國不來梅等22個境外站點。通道建設的不斷完善，輻射范圍的擴大，帶來的是國際要素在這里加速集聚。

中歐班列（成都）延伸到了米蘭以后，意大利溫布利亞大區(qū)政府主動找到了成都泛亞國際貨運代理有限公司，打聽中歐班列（成都）的情況：“據(jù)說，有一條中歐班列（成都），你們知不知道？”

原來，在溫布利亞大區(qū)，一個手工業(yè)協(xié)會有上百家家族傳承式的手工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)由于自身體量并不大，單憑自身實力無法將產(chǎn)品便捷地銷往中國。得知中歐班列的存在之后，他們希望“抱團”來到中國。“很多他們的產(chǎn)品在中國還見不到，因此，溫布利亞大區(qū)希望將幾百個這種商家打包在一起，在中國建立一個平臺，在中國打開一條市場。”該公司負責人介紹道。

巧合的是，溫布利亞大區(qū)找到的正是一家服務于中歐班列（成都）的企業(yè)。在掌握到這些信息后，就把他們的這種意愿傳達給了成都國際鐵路港，由企業(yè)作為中間橋梁與兩地政府進行溝通。于是，意大利國家館就這樣在青白江落地了。

除了意大利國家館已經(jīng)建成以外，德國國家館在青白江也在建設當中。“我們通過很多的比較，發(fā)現(xiàn)中歐班列（成都）是一條比較經(jīng)濟高效的連接歐洲的線路，特別適合我們做歐洲產(chǎn)品，而且，還有相應的政策給予我們扶持。”德國國家館的運營單位、成都歐城記跨境電商有限責任公司董事長黃然如是說。

今年，在成都國際鐵路港落地的不僅有意大利國家館、德國國家館這樣的平臺，更有招商局、中外運長航集團、香港新華集團、中遠海運、民生電商、中外運、普菲斯、菜鳥、安博、蘇寧、盒馬先生等龍頭企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示：1~9月，成都國際鐵路港簽約引進的重大產(chǎn)業(yè)化項目為20個，總投資達203億元，其中100億元以上的有1個，20億元以上的有2個，10億元以上的有3個。

“隨著成都國際鐵路港在世界范圍影響力的逐漸提升，國際商貿(mào)的要素資源在快速向這里匯聚，許多跨國企業(yè)集團都有來國際鐵路港進行產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略。我想，我們在找他們的同時，他們應該也在找我們，我們招商引資工作除了加大宣傳推介，還要暢通信息溝通渠道。”成都國際鐵路港管理委員會副主任張?zhí)煲碜院赖卣f道。

而隨著越來越多“國際范兒”的企業(yè)來到這里，國際鐵路港的政商關(guān)系也在悄然發(fā)生著變化。

“鐵路港的企業(yè)家和職工呈現(xiàn)出年輕化的特征，他們很多都有在國外留學、生活或工作的經(jīng)歷，無論是知識體系還是經(jīng)營思路理念都比較超前和開闊，這也反過來影響著我們的工作方法，倒逼著政府去主動作為，營造一流營商環(huán)境。”張?zhí)煲砀锌馈?/p>

黃然等入駐鐵路港的企業(yè)家也發(fā)現(xiàn)，政府工作人員越來越關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，而且很愿意聽取企業(yè)的意見。“我們有問題，就能找到相應部門的負責人。我們把問題提出來后，他們會跟我們探討。”

據(jù)了解，成都國際鐵路港將國際港口功能與自貿(mào)區(qū)功能結(jié)合，在進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頂層設計之時，主要是圍繞國際貿(mào)易、國際物流和保稅加工等三大主導產(chǎn)業(yè)，以及冷鏈物流、全市共同配送、供應鏈管理、新零售、跨境電商、大宗商品交易、平行車進口、物流裝備自動化等八大細分領(lǐng)域進行。

城：營商環(huán)境優(yōu)化加速產(chǎn)業(yè)升級

除了成都國際鐵路港之外，青白江還規(guī)劃布局了三大新城，作為經(jīng)濟動能換檔前進的新引擎和載體。其中，歐洲產(chǎn)業(yè)城，以承接適鐵適歐產(chǎn)業(yè)為重點，規(guī)劃建設以先進材料、智能制造、加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)新城，打造“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；智慧產(chǎn)業(yè)城，傳承工業(yè)文明的歷史，打造全國老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)城融合、集“產(chǎn)、研、住”一體化、高端型、花園式智慧產(chǎn)業(yè)新城區(qū)；鳳凰新城，以完善配套、改善環(huán)境、提升品質(zhì)為重點，打造體現(xiàn)人性化、包容性、最宜人的國際品質(zhì)生活城區(qū)。

“鐵路港與產(chǎn)業(yè)城的發(fā)展是相輔相成的。”陳穎表示，港口的樞紐作用帶來了產(chǎn)業(yè)的集聚，歐洲產(chǎn)業(yè)城與智慧產(chǎn)業(yè)城正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的載體，而鳳凰新城則完善了相關(guān)的商務、生活配套設施。國際鐵路港、產(chǎn)業(yè)城與新城的無縫連接，實現(xiàn)了“人產(chǎn)城”的和諧共生。

“我們知道，很多公寓都可以實現(xiàn)租客的拎包入住，而我們歐洲產(chǎn)業(yè)城的標準化廠房，可以實現(xiàn)企業(yè)的拎包入住。”據(jù)陳穎介紹，入駐標準化廠房，企業(yè)可以直接把生產(chǎn)設備搬過來，調(diào)試完成后就能開工生產(chǎn)，實現(xiàn)效益。此外，歐洲產(chǎn)業(yè)城還為企業(yè)專門配套了員工宿舍和辦公大樓。

今年初，青白江制定了“促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策”，這項被稱為“黃金十條”的產(chǎn)業(yè)政策，從招商引資和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，對青白江未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行了大力扶持。

“四川人很實在，談好的事情能夠落地。”據(jù)巨石集團成都負責人回憶，2004年，巨石來到青白江之時，只用157天就實現(xiàn)了開工到投產(chǎn)。今年上半年，巨石集團又與青白江簽訂了《高性能玻璃纖維先進制造基地項目合作協(xié)議》，進一步擴大投資規(guī)模。近期，巨石集團將搬遷到新建的歐洲產(chǎn)業(yè)城中，“我們在玻璃纖維等新材料產(chǎn)品上有競爭優(yōu)勢，我們可以為上下游整個產(chǎn)業(yè)鏈作配套。”這位負責人介紹道。

當然，如今的招商引資已經(jīng)告別了傳統(tǒng)以諸如低廉的土地價格等優(yōu)惠來吸引企業(yè)。企業(yè)更在意的是政務服務水平以及營商環(huán)境。對此，陳穎在與企業(yè)打交道過程中深有體會。“對于企業(yè)來說，時間就是金錢，我們認識到，高效率的政務服務對于企業(yè)來說等于是吃了一顆定心丸。”

據(jù)青白江區(qū)行政審批局副局長陳浩介紹，為營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，青白江對標國際營商環(huán)境，落實自貿(mào)試驗區(qū)簡政放權(quán)改革任務，大力推進相對集中行政許可權(quán)改革、企業(yè)投資項目承諾制改革、商事登記制度改革等工作，項目全流程審批時間從200多個工作日壓減至60個工作日，目前已有49個項目納入承諾制改革，其中25個項目已開工。創(chuàng)新實施企業(yè)開業(yè)“一窗受理”和證照聯(lián)辦，企業(yè)開業(yè)審批時間從20多個工作日壓縮至5個工作日，2018年1~9月，我區(qū)市場主體增加9038戶，同比增長72.05％，注冊資金138.51億元，同比增長37.98％。

產(chǎn)業(yè)集聚、項目落地，想要發(fā)展好，離不開人才的支撐。去年，青白江“人才新政30條”向全球高端人才拋橄欖枝。為了讓吸引到的人才與青白江自身獨有的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合，在這項“人才新政30條”中，有19條立足于青白江產(chǎn)業(yè)定位。此外，青白江設立了全市首支2億元的產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展資金，全力招才、儲才、育才。

當然，人才的引進也需要宜居的環(huán)境。在黃然看來，隨著青白江的不斷國際化，就需要更多、更好的商旅配套和生活配套設施。當然，要想吸引沿海企業(yè)來此落地，也要解決企業(yè)高管、技術(shù)人才生活、子女教育、醫(yī)療方面的問題。

按照“人產(chǎn)城”的思路，青白江在現(xiàn)代服務業(yè)和生活配套上加大了投入。據(jù)陳穎介紹，兩家五星級酒店即將落戶青白江，可提供高質(zhì)量的商旅配套。

“這是一個新的區(qū)域，相信企業(yè)來到這里后，能夠描繪自己的藍圖，大展拳腳。”陳穎如是說。