每經(jīng)編輯｜何小桃    

市民出行需要地鐵，天津的經(jīng)濟(jì)也需要地鐵。

無地鐵，不城市。在現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)中，一座城市如果沒有地鐵，大概會(huì)“抬不起頭”。而有地鐵的城市則要在運(yùn)營(yíng)線路數(shù)量和運(yùn)營(yíng)里程上爭(zhēng)高低。

7月30日，投資787.32億元的長(zhǎng)春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃通過審議。8月14日，總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018-2023年）獲得批復(fù)。這意味著，暫停一年后，國(guó)家發(fā)改委已重啟城市軌道交通項(xiàng)目審批。

可以預(yù)見，隨著城市軌道審批重啟，各地將掀起地鐵建設(shè)的新熱潮。而天津，這座歷史悠久的工業(yè)城市，因?yàn)榈罔F建設(shè)緩慢，天津軌道交通集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱天津軌道交通集團(tuán)）原黨委書記、原董事長(zhǎng)苗玉剛和原黨委副書記、原總經(jīng)理劉玉琦被免職。

地鐵建設(shè)慢，兩位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)被免職

天津軌道交通集團(tuán)成立于2014年7月，是經(jīng)天津市市委、市政府批準(zhǔn)組建的大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，注冊(cè)資金400億元，資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)2500億元，員工8000余名，履行城市軌道和市域鐵路投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)。

據(jù)天津日?qǐng)?bào)8月30日?qǐng)?bào)道，近日，天津軌道交通集團(tuán)原黨委書記、原董事長(zhǎng)苗玉剛，原黨委副書記、原總經(jīng)理劉玉琦因不作為不擔(dān)當(dāng)問題被天津市市委問責(zé)，免去相關(guān)職務(wù)。

苗玉剛被問責(zé)的原因包括：

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，政治站位不高、思想保守、積極主動(dòng)作為意識(shí)不夠，沒有把領(lǐng)導(dǎo)職位作為干事創(chuàng)業(yè)、造福人民的平臺(tái)，工作上推拖等靠，守?cái)偸爻?，缺乏?dān)當(dāng)意識(shí)。軌道交通集團(tuán)主業(yè)發(fā)展緩慢，與其他城市相比，地鐵建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度均有明顯差距；企業(yè)意識(shí)淡漠，遇事推著走，思維觀念僵化落后，沒有積極闖市場(chǎng)、以我為主靈活配置資源的魄力，沒有及時(shí)利用新的融資方式加快我市軌道交通建設(shè)，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

劉玉琦被問責(zé)的原因包括：

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，政治站位不高、大局意識(shí)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極進(jìn)取精神不足，思想不解放，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，工作浮于表面。軌道交通集團(tuán)主業(yè)發(fā)展緩慢，融資意識(shí)弱，與其他城市相比，地鐵建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度均有明顯差距；習(xí)慣工作推著走，缺乏超前謀劃和總體統(tǒng)籌，項(xiàng)目建設(shè)周期不斷延長(zhǎng)，建設(shè)費(fèi)用急劇擴(kuò)大；軌道運(yùn)營(yíng)管理不善，成本控制不力，資源利用效益差，沒有盤活優(yōu)質(zhì)地鐵資源。

可以看出，天津市地鐵建設(shè)緩慢成為苗玉剛、劉玉琦被問責(zé)的重要原因。而每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）注意到，近年來在貼吧、天涯論壇等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)上天津地鐵建設(shè)緩慢是當(dāng)?shù)鼐用裼懻摰囊粋€(gè)焦點(diǎn)。甚至于在2017年，當(dāng)?shù)孛襟w曾出面解釋地鐵建設(shè)慢的原因，希望獲得市民的理解。

舉個(gè)例子，2006年和2007年，天津地鐵2號(hào)線和3號(hào)線相繼開工建設(shè)。原本兩條線路都預(yù)計(jì)在2011年末開通，但2號(hào)線直至2013年8月才全線貫通，3號(hào)線也推遲了近一年于2012年10月全線開通試運(yùn)營(yíng)。

全國(guó)第二個(gè)通地鐵的城市 現(xiàn)在里程排第十

那么，和其他城市相比，天津的地鐵建設(shè)差距究竟有多大？

根據(jù)天津軌道交通集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)，天津市已建成投入運(yùn)營(yíng)地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線、6號(hào)線、9號(hào)線，正在建設(shè)地鐵5號(hào)線、1號(hào)線東延線、4號(hào)線南段、7號(hào)線一期、10號(hào)線一期和11號(hào)線一期等項(xiàng)目。

圖片來源：天津軌道交通集團(tuán)官網(wǎng)

這一成績(jī)?cè)谌珖?guó)城市排名中處于什么位置？據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)今年4月發(fā)布的《中國(guó)城市軌道交通年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，截至2017年年末，中國(guó)內(nèi)地共34個(gè)城市開通城軌交通。其中，上海、北京分別以732.2公里和685.1公里的線路長(zhǎng)度大幅領(lǐng)先其他城市，穩(wěn)居第一梯隊(duì)；廣州、南京運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度超過300公里；深圳、成都、重慶、武漢運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度超過200公里。天津以175.3公里的成績(jī)排名第十，位于大連之后、蘇州之前。

圖片來源：《中國(guó)城市軌道交通年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》

其他方面的數(shù)據(jù)，天津也都不高，車站數(shù)量排名第九，客運(yùn)總量排名第十，客運(yùn)強(qiáng)度則位于第十八名。這樣的成績(jī)，不僅比不上一線城市“北上廣深”，甚至被南京、武漢、成都等二線城市甩在了身后。

西部城市成都2010年9月才開通運(yùn)營(yíng)首條地鐵線路，8年間已開通運(yùn)營(yíng)6條線路。而作為繼北京之后全國(guó)二個(gè)擁有地鐵的城市，天津目前僅開通運(yùn)營(yíng)5條線路。

國(guó)家發(fā)改委于2015年批復(fù)了《天津市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015～2020年）》，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃是到2020年，形成14條運(yùn)營(yíng)線路、總長(zhǎng)513公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。目前看來，天津要想完成既定的目標(biāo)，難度不小。

天津需要地鐵

當(dāng)然，地鐵建設(shè)、運(yùn)維成本高，是一項(xiàng)“燒錢”的工程，不能盲目的追求規(guī)模，應(yīng)該與城市的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)。

官方數(shù)據(jù)顯示，2017年天津市GDP18595.38億元；2017年天津市一般公共預(yù)算收入2310.11億元；截至2017年末天津市常住人口1556.87萬，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)1291.11萬。

這些數(shù)據(jù)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)務(wù)院今年7月發(fā)布的申報(bào)建設(shè)地鐵的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也在全國(guó)城市中名列前茅。比如，2017年天津市的GDP在全國(guó)城市中位列第6位。

天津夜景（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

更重要的是，軌道交通對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)非常明顯，除了建設(shè)過程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接受益外，房地產(chǎn)、商業(yè)等都是未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)局公布的今年上半年天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。今年1至6月，天津全市生產(chǎn)總值9927.60億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.4%。這一數(shù)字與全國(guó)上半年GDP增速——6.8%相比差距不小。

具體來看，今年上半年天津固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）按可比口徑計(jì)算，同比下降了17.3%。

對(duì)于大多數(shù)城市來說，依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)曾是非常有效的路徑，天津也不例外。因此，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，天津需要加快地鐵建設(shè)。