每經(jīng)記者｜梁宏亮 楊歡    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

▲國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵 圖片由活動(dòng)主辦方提供

建筑學(xué)家梁思成曾說(shuō)過(guò)：城市是一門科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)地對(duì)待它，它會(huì)生病的。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐不斷加快、城市人口的不斷膨脹，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問(wèn)題日益突出,“城市病”成為困擾各個(gè)城市建設(shè)與管理的首要難題。

治病的藥方何在？近年來(lái)，世界各地如火如荼的“智慧城市”建設(shè)，或許是一種思路。

8月21日，2018（第四屆）中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)在深圳正式啟幕。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵在會(huì)上作相關(guān)報(bào)告。

報(bào)告中，李鐵直言，現(xiàn)在全國(guó)智慧城市發(fā)展存在一個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)，那就是很多IT產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)都盯住政府的項(xiàng)目做攻關(guān)，這個(gè)傾向是不對(duì)的。

沒(méi)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)全面開(kāi)花

會(huì)后，李鐵接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》等多家媒體的采訪，被問(wèn)到“智慧城市是不是需要什么標(biāo)準(zhǔn)？”時(shí)，他表示，沒(méi)有必要以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的。

以手機(jī)為舉例，在剛剛生產(chǎn)出來(lái)的時(shí)候有標(biāo)準(zhǔn)嗎？華為、三星有標(biāo)準(zhǔn)嗎？但是現(xiàn)在有了，比如充電插頭一定要一樣，但是其研發(fā)系統(tǒng)，比如iOS和安卓，那就不是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，所以產(chǎn)品不是以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的。再說(shuō)新能源汽車，每一種新能源汽車都有自己的充電樁，那有沒(méi)有必要統(tǒng)一充電插頭的標(biāo)準(zhǔn)，從而節(jié)省能源？完全可以。

智慧城市也一樣，智慧城市得先出來(lái)，出來(lái)之后又不同模式，我們看哪些模式與公共資源有關(guān)的，和公共資源沒(méi)有關(guān)系的就算了，沒(méi)有必要以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的。

在談到智慧城市的未來(lái)發(fā)展時(shí)，他還表示，智慧城市不可能全面爆發(fā)，但是在不同點(diǎn)不同模式上它可能同時(shí)出現(xiàn)。

具體而言，比如珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，可能在這個(gè)城市地產(chǎn)商為主導(dǎo)，那個(gè)城市應(yīng)用商為主導(dǎo)，再另一個(gè)城市政府為主導(dǎo)，它會(huì)形成不同模式，但這三個(gè)模式都用一個(gè)前提，那就是智慧要素注入的多少，越多智慧越高。

此外還要考慮系統(tǒng)化程度，以及智慧大腦的研發(fā)水平。之后這種不同模式再進(jìn)一步，各地會(huì)根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇，找到適合自己的智慧模式系統(tǒng)，也會(huì)有更多的模式出現(xiàn)，這是智慧城市化的規(guī)律，但是不可能一次性全面開(kāi)花，這不符合發(fā)展規(guī)律。

僅停留在政府端，帶不動(dòng)技術(shù)革新

現(xiàn)在的智慧城市是一個(gè)碎片化的發(fā)展階段，不同的領(lǐng)域、不同的產(chǎn)業(yè)、不同的行業(yè)、不同的智慧要素在各自的方向發(fā)展。我們知道的IT產(chǎn)業(yè)大多都有成熟的智慧城市部，但一個(gè)企業(yè)的一個(gè)產(chǎn)品的智慧不等于是智慧城市，這是我們切忌要注意的。

一個(gè)數(shù)碼公司進(jìn)入我們城市運(yùn)轉(zhuǎn)部門，這個(gè)城市就實(shí)現(xiàn)智慧城市？不是，我們希望更多不同行業(yè)、不同部門、不同類型的智能產(chǎn)品進(jìn)入城市，更多進(jìn)入城市，才使這個(gè)城市盡快實(shí)現(xiàn)智慧化。

現(xiàn)在很多政府理解智慧城市，更多強(qiáng)調(diào)政府辦公系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，這當(dāng)然在一定程度上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，提高政府的效率。但是有一條是不產(chǎn)生收益的，甚至?xí)斐蓢?yán)重的浪費(fèi)，而且某種程度上還有政績(jī)工程之嫌。

實(shí)際上在韓國(guó)、日本和歐洲的一些公司，政府所謂的智慧城市治理系統(tǒng)只是智慧城市的一小部分，大部分服務(wù)是面向社會(huì)和社區(qū)，面向C端用戶的。而政府通過(guò)PPP的方式來(lái)購(gòu)買需要的服務(wù)就可以了，這既為市場(chǎng)化提供了充分的收益空間，也大大降低了政府的投入。這塊是我們現(xiàn)在全國(guó)智慧城市發(fā)展非常嚴(yán)重的誤區(qū)。這個(gè)誤區(qū)是很多IT產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)都盯住政府的項(xiàng)目做攻關(guān)。這個(gè)傾向不對(duì)。

▲國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵 圖片由活動(dòng)主辦方提供

市場(chǎng)化的發(fā)展也為城市的治理和城市的社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造了新的空間，比如共享單車就達(dá)到節(jié)能減排和提高交通效率的作用，這是市場(chǎng)化推動(dòng)的，不是政府來(lái)推動(dòng)的，政府推動(dòng)的單車現(xiàn)在基本都失敗了，因?yàn)闆](méi)有解決最后一公里的問(wèn)題。網(wǎng)約車，各種共享空間都是屬于智慧，人工智能大數(shù)據(jù)帶來(lái)的智慧創(chuàng)新，這需要我們引起足夠的重視。

另外是數(shù)據(jù)源的變化。我們現(xiàn)在大量精力放在政府的數(shù)據(jù)源，實(shí)際上移動(dòng)端的數(shù)據(jù)源可以對(duì)部分的政府?dāng)?shù)據(jù)源進(jìn)行替代。手機(jī)用戶14億，網(wǎng)絡(luò)用戶將近8億，這些用戶蘊(yùn)藏大量的能量和巨大的信息，怎么用好數(shù)據(jù)源來(lái)解決城市的規(guī)劃問(wèn)題、解決人工智能的發(fā)展問(wèn)題，解決所有生活中遇到的難題，包括智慧交通等等。移動(dòng)端的數(shù)據(jù)源可能在未來(lái)的數(shù)據(jù)中發(fā)揮更大作用，甚至?xí)娲鷤鹘y(tǒng)的上報(bào)數(shù)據(jù)。我們知道上報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不準(zhǔn)確，但是移動(dòng)端數(shù)據(jù)源可以達(dá)到這個(gè)效果，準(zhǔn)確率遠(yuǎn)超過(guò)上報(bào)數(shù)據(jù)。

更重要的是智慧城市應(yīng)面向社會(huì)、面向公眾，只有你面向C端，面向社會(huì)，你才能敏感的去體驗(yàn)到需求帶來(lái)的變化，會(huì)推動(dòng)技術(shù)變革。只有你面向社會(huì)去產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，像手機(jī)一樣才會(huì)推動(dòng)你在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)你的技術(shù)創(chuàng)新。如果僅僅停留在政府端，那你的效率大大降低，也不會(huì)帶動(dòng)你的技術(shù)革新，所以這個(gè)是根本。

城市大腦，智慧要素進(jìn)入不同的空間，如果是分散的存在，我們還沒(méi)有認(rèn)為智慧的效果達(dá)到，我們要城市大腦連接所有的數(shù)據(jù)端，連接各種不同行業(yè)智慧要素使它形成系統(tǒng)化的整合。如果沒(méi)有城市大腦，沒(méi)有它對(duì)政府和社會(huì)所有的智慧產(chǎn)品和要素進(jìn)行系統(tǒng)化的服務(wù)和整合，我們的智慧城市也不可能說(shuō)目標(biāo)會(huì)實(shí)現(xiàn)，這也是需要所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步研發(fā)來(lái)促進(jìn)這種大腦的形成。前提不是僅僅對(duì)準(zhǔn)政府，更多的是要面對(duì)社會(huì)把各種不同的智慧要素連接在一起。

中國(guó)模式的智慧城市

一是把碎片化的智慧要素最大限度的整合到一個(gè)城市空間，我們把它叫1.0階段。你這個(gè)城市無(wú)論是家庭社區(qū)，還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，你能應(yīng)用更多的智慧要素，我覺(jué)得這就是一個(gè)成功。

二是盡快的研發(fā)城市大腦，來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的整合，我們也把它認(rèn)為是1.0階段，但是在逐漸改進(jìn)。家庭的系統(tǒng)化、建筑的系統(tǒng)化和園區(qū)的系統(tǒng)化。

三是怎么發(fā)揮移動(dòng)端數(shù)據(jù)的作用，這個(gè)需要我們轉(zhuǎn)變觀念，政府要帶頭，我們現(xiàn)在中移動(dòng)的數(shù)據(jù)兩年就把它刪掉了，好像阿里巴巴、騰訊也是如此，因?yàn)楸４鏀?shù)據(jù)需要大量投資，但這些數(shù)據(jù)全都是最寶貴的財(cái)富?？墒钦l(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)這個(gè)問(wèn)題？這應(yīng)該是政府購(gòu)買這種服務(wù)。所以我們需要移動(dòng)端數(shù)據(jù)在智慧城市1.0階段也要發(fā)揮它的作用。

怎么樣解決市場(chǎng)創(chuàng)新、政府購(gòu)買服務(wù)的問(wèn)題，也是未來(lái)智慧化發(fā)展很重要的前景，怎么樣面對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生的問(wèn)題，政府怎么樣對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，我們有很多話要講。

智慧城市現(xiàn)在全世界成功的不多，系統(tǒng)化我看到的只有日本，我知道中國(guó)一旦實(shí)現(xiàn)，就會(huì)實(shí)現(xiàn)超越，但是在哪個(gè)城市實(shí)現(xiàn)，怎么樣來(lái)出現(xiàn)中國(guó)模式的智慧城市，從1.0向2.0向N.0過(guò)渡，這需要所有企業(yè)和地方政府積極參與進(jìn)行實(shí)踐。

智慧城市的任務(wù)首先要做好頂層規(guī)劃，頂層規(guī)劃的核心不是完成某個(gè)企業(yè)交辦的任務(wù)，而是把所有企業(yè)的因素交到這個(gè)空間，這是規(guī)劃的大前提，怎么把大腦和這些要素有機(jī)結(jié)合。

做好政策研究和資訊，怎么進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，要形成國(guó)家政策的出臺(tái)。搭建合作平臺(tái)，智慧城市聯(lián)盟有很多家，但是這么多聯(lián)盟成員，怎么在一個(gè)空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)合作，我們還在進(jìn)行探索，來(lái)尋找地方實(shí)踐的支持。

最后，中國(guó)智慧城市的發(fā)展會(huì)引領(lǐng)世界潮流，就是因?yàn)樗鼤?huì)從傳統(tǒng)的城市空間的發(fā)展模式，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)為主導(dǎo)的發(fā)展模式向智慧演進(jìn)。而且它針對(duì)市場(chǎng)的變化，最敏感的來(lái)帶動(dòng)所有和城市空間聯(lián)系的智慧要素來(lái)進(jìn)行技術(shù)革新和變革。這是個(gè)大趨勢(shì)，而且在變革中才能促進(jìn)中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈在世界上領(lǐng)先，因?yàn)槲覀冇惺澜缟献畲蟮某鞘谢袌?chǎng)。

智慧城市是中國(guó)模式的創(chuàng)新，我們需要選擇空間進(jìn)行實(shí)踐。二是促進(jìn)信息化技術(shù)和各類技術(shù)在不同的空間應(yīng)用。三是跨界進(jìn)行整合。四是通過(guò)政府的引導(dǎo)帶動(dòng)市場(chǎng)化的創(chuàng)新，來(lái)推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。