文/寒夜

“金融扶貧，保險(xiǎn)先行”。作為金融扶貧的一支重要力量，保險(xiǎn)與扶貧工作有著天然的聯(lián)系，在助推脫貧攻堅(jiān)方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。有業(yè)內(nèi)人士表示，保險(xiǎn)扶貧是金融扶貧的重要內(nèi)容和途徑。保險(xiǎn)具有保障、增信、融資功能，這些功能與扶貧開發(fā)需求天然契合，在扶貧開發(fā)中引入保險(xiǎn)可以提供風(fēng)險(xiǎn)保障和統(tǒng)籌利用社會(huì)扶貧資源，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力支撐。

事實(shí)上，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也是這么做的。近年來，保險(xiǎn)業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任、充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的獨(dú)特功能作用，在保險(xiǎn)扶貧領(lǐng)域可以說是開拓了一片新天地，成為脫貧攻堅(jiān)的一大亮點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)脫貧保險(xiǎn)和教育脫貧保險(xiǎn)等方面持續(xù)發(fā)力，建立起比較完善的保險(xiǎn)扶貧工作體系。

那么，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都是怎么扶貧的呢？在扶貧工作中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)又結(jié)合自身特色創(chuàng)新了哪些扶貧工作呢？帶著這樣的疑問，筆者走進(jìn)了陽光保險(xiǎn)集團(tuán)的扶貧工作。

公開資料顯示，陽光保險(xiǎn)集團(tuán)成立于2005年7月，在短短13年間，由一家單一的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，成長為一家綜合保險(xiǎn)集團(tuán)公司。在發(fā)展自身的同時(shí)，陽光保險(xiǎn)集團(tuán)也在積極履行社會(huì)責(zé)任，自成立以來，累計(jì)為超3億名客戶提供保險(xiǎn)保障，累計(jì)支付各類賠款1200億元，在助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、保障改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。

可以這么說，經(jīng)過13年探索，陽光保險(xiǎn)集團(tuán)已經(jīng)形成了一套“做大做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、踐行社會(huì)責(zé)任”的企業(yè)發(fā)展機(jī)制，讓保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)事業(yè)同進(jìn)步，讓企業(yè)經(jīng)營與公益項(xiàng)目共發(fā)展，以充滿人文關(guān)懷的企業(yè)文化，夯實(shí)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的根基。

精準(zhǔn)定位：為農(nóng)戶插上“造血”翅膀

傳統(tǒng)的扶貧模式屬于“急救”“輸血”式扶貧，治標(biāo)不治本，貧困村、貧困戶依然脫困難、難脫貧。因此，如何真正讓貧困人口脫貧就成了國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度關(guān)注點(diǎn)。

2016年11月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》。明確指出，農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、科技扶貧是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的重要內(nèi)容。顧名思義，就是指要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，這也成為了扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

“小生產(chǎn)聯(lián)系大市場(chǎng)，不光是增收了收入，更主要的是轉(zhuǎn)變了觀念，提升了能力。”國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)人曾在媒體專訪時(shí)表示，精準(zhǔn)扶貧需要因地制宜，精準(zhǔn)施策。

在這方面，陽光保險(xiǎn)集團(tuán)走在行業(yè)前列。以“造血”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，陽光保險(xiǎn)集團(tuán)為每個(gè)扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都準(zhǔn)確制定了方案，結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨硖厣珵槠浯蛟斐鰧I(yè)化、特色化的扶貧之路。陽光保險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前對(duì)于災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的扶貧主要是財(cái)物捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等傳統(tǒng)形式，國家提出精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，公司也在探索和實(shí)踐新的扶貧形式。

以陽光保險(xiǎn)集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶的龍泉村為例，陽光保險(xiǎn)集團(tuán)以龍泉村資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)化運(yùn)作為抓手，助推“綠水青山”的龍泉村早日實(shí)現(xiàn)脫貧和振興目標(biāo)。

具體而言，可以分為三個(gè)方面：目標(biāo)定位，通過在龍泉村與村集體、當(dāng)?shù)啬苋斯餐瑢?shí)施一攬子實(shí)業(yè)項(xiàng)目，力求取得“一箭三雕”的效果，即努力為龍泉村村民脫貧致富奠定基礎(chǔ)，為村集體經(jīng)濟(jì)壯大奠定基礎(chǔ)，為提升龍泉村村民整體精神面貌、知識(shí)、文化和生產(chǎn)業(yè)態(tài)的進(jìn)步奠定基礎(chǔ)；二是構(gòu)建致富長效機(jī)制，將有效彌補(bǔ)龍泉村現(xiàn)代企業(yè)管理理念和經(jīng)驗(yàn)不足的短板，提升精細(xì)化管理水平，有力保障項(xiàng)目長期穩(wěn)定健康發(fā)展；三是成立專業(yè)化扶貧產(chǎn)品銷售平臺(tái)，助力打造龍泉村農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)出拳頭產(chǎn)品，將龍泉村獨(dú)一無二的山水資源優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗特色賦予在龍泉品牌內(nèi)涵中；協(xié)助開拓市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)端和銷售端打通對(duì)流，把準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏以銷定產(chǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品知名度不高、銷售渠道不暢、點(diǎn)狀經(jīng)營規(guī)模小等問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，助推貧困村民持續(xù)增收致富。

此外，陽光保險(xiǎn)還通過純公益捐助、市場(chǎng)化投資、專業(yè)化銷售等形式，在龍泉村建設(shè)陽光冰泉大米生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、冰泉煎餅加工廠、有機(jī)木耳專業(yè)生產(chǎn)合作社等精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。“希望通過這次在安圖龍泉村的扶貧工作，可以探索出一個(gè)有效的智慧扶貧機(jī)制，提供一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的扶貧范本。”陽光保險(xiǎn)集團(tuán)董事長張維功曾表示。

這樣的案例不僅僅是一個(gè)，如黑龍江的嫩江縣科洛鎮(zhèn)科洛村、石頭溝村、東明村等等。陽光保險(xiǎn)負(fù)責(zé)人表示，因地制宜地扶貧非常重要，這也是“精準(zhǔn)扶貧”的題中之義。比如，針對(duì)西藏昌都地區(qū)察雅縣煙多鎮(zhèn)中鋁新村海拔高、當(dāng)?shù)鼐用袢司晔杖氲?、?jīng)濟(jì)發(fā)展觀念保守、生態(tài)環(huán)境脆弱等現(xiàn)狀，陽光產(chǎn)險(xiǎn)幫扶工作隊(duì)為當(dāng)?shù)厣杲ㄔO(shè)生態(tài)公益林項(xiàng)目。村民除了獲得生態(tài)公益林補(bǔ)償外，還從公益林種植、管護(hù)工作中直接增加現(xiàn)金收入。工作隊(duì)還幫助村民發(fā)展藏香雞養(yǎng)殖場(chǎng)，全年創(chuàng)造收入達(dá)20余萬元。“如果能夠發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，用更智慧的方式扶貧，就如同為脫貧攻堅(jiān)增添了‘加速器’。”

百年樹人：積極培育農(nóng)村教育人才

常言道：十年樹木，百年樹人。“治貧先治愚，扶貧先扶智”，教育扶貧是治本之策，也是扶貧且阻斷貧困代際傳遞的最有效的方式之一。目前社會(huì)各界都以各種形式加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投入，校舍和教學(xué)設(shè)施等硬件條件大有改善，陽光保險(xiǎn)在此方面也未落后。

據(jù)了解，依托“陽光保險(xiǎn)愛心基金會(huì)”、“陽光保險(xiǎn)青年志愿者協(xié)會(huì)”兩大平臺(tái)，陽光保險(xiǎn)多年來深耕鄉(xiāng)村教育，傳遞橙色溫度，目前已在貴州、四川、山東、福建、湖南、西藏、云南、廣西、甘肅、重慶、遼寧和寧夏等22個(gè)省份捐建陽光保險(xiǎn)博愛學(xué)校54所，惠及在校師生超2.1萬名。

在關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)校硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，陽光保險(xiǎn)也關(guān)注到學(xué)校綜合軟實(shí)力的提升，先后發(fā)起“心靈陽光計(jì)劃”、“陽光奔跑計(jì)劃”，持續(xù)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童身心健康及運(yùn)動(dòng)健康全面發(fā)展；開展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，關(guān)注教師技能提升。

2017年下半年，陽光保險(xiǎn)愛心基金會(huì)攜手教育公益組織歌路營“新一千零一夜”睡前故事公益項(xiàng)目，開展旨在關(guān)注與幫助留守兒童心理健康成長的“心靈陽光計(jì)劃”。此計(jì)劃為陽光保險(xiǎn)博愛學(xué)校在內(nèi)的貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校，提供長達(dá)六年睡前故事、早期音樂音頻及探訪互動(dòng)，用每晚一個(gè)睡前故事和一起起床音樂故事，陪伴留守兒童度過孤獨(dú)的夜晚，用“陽光小屋”搭建陽光與留守兒童互動(dòng)對(duì)話的渠道，以此改善他們的身心健康。

除了學(xué)生們，陽光保險(xiǎn)也同樣關(guān)注到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師這個(gè)群體。從2016年起，陽光保險(xiǎn)攜手永源公益基金會(huì)“愛飛翔·鄉(xiāng)村教育項(xiàng)目”，為來自內(nèi)蒙古、湖北、湖南、四川、浙江和福建6省區(qū)國家級(jí)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的小學(xué)老師提供赴京培訓(xùn)，幫助其提升教學(xué)能力，開闊視野，以提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教育的整體水平。

2018年，陽光保險(xiǎn)啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧新項(xiàng)目——“雙生計(jì)劃”，一是定向培養(yǎng)10000名貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，借助陽光融和醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療培訓(xùn)、選拔優(yōu)秀村醫(yī)開展實(shí)訓(xùn)等，提升貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；二是結(jié)對(duì)捐助10000名貧困學(xué)子，提升貧困學(xué)生綜合素質(zhì)，幫助貧困學(xué)生完成相應(yīng)階段的學(xué)業(yè)。通過提升貧困地區(qū)的醫(yī)療水平和受教育水平，阻斷“因病致貧”、“因?qū)W致貧”現(xiàn)象發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)保障：給三農(nóng)罩上保障外衣

在保險(xiǎn)扶貧中，不得不說的就是三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)保障，這也是保險(xiǎn)跟扶貧的天然聯(lián)系。

2016年，中國保監(jiān)會(huì)與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》，明確提出大力提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和民生保險(xiǎn)相關(guān)服務(wù)，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、意外傷害、疾病和醫(yī)療等保險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助農(nóng)村，對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化的保險(xiǎn)需求。

有著天然聯(lián)系，還有政策的號(hào)召，因此，為農(nóng)民提供風(fēng)險(xiǎn)保障自然就成為了保險(xiǎn)扶貧中不可缺失的一部分。陽光保險(xiǎn)集團(tuán)董事長張維功曾表示，“在農(nóng)村，不管種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)還是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力都比較弱，這些原因造成了脫貧道路上的一些新困難，可以用商業(yè)保險(xiǎn)的方式很好地加以解決。”

據(jù)了解，截至2017年年底，陽光財(cái)險(xiǎn)通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，服務(wù)“三農(nóng)”及扶貧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，已陸續(xù)在16個(gè)省開展覆蓋類別廣泛的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，為超52萬戶農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體提供了超180億元的保險(xiǎn)保障，其中承保農(nóng)作物485萬畝，森林4511萬畝，累計(jì)支付賠款3493萬元；圍繞各地特色，陽光保險(xiǎn)還積極開辦“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如開發(fā)了肉牛險(xiǎn)、養(yǎng)羊險(xiǎn)等養(yǎng)殖險(xiǎn)產(chǎn)品，以及柑橘收入保險(xiǎn)、中藥材種植險(xiǎn)、種植業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、冬棗溫室大棚保險(xiǎn)、林木火災(zāi)保險(xiǎn)等。

陽光保險(xiǎn)還制定了“千縣崛起”行動(dòng)方案，進(jìn)一步為廣大縣域地區(qū)的人民群眾保駕護(hù)航。

陽光信保探索開展覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，協(xié)助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得信貸支持，切實(shí)做好貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。

在幫助四川雅安和吉林安圖貧困農(nóng)戶脫貧增收的同時(shí)，陽光保險(xiǎn)還因地制宜，為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶和下鄉(xiāng)扶貧工作人員提供保障，進(jìn)行全面幫扶。

此外，陽光保險(xiǎn)還積極參與大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。2014年，公共巨災(zāi)保險(xiǎn)在寧波正式實(shí)施，陽光產(chǎn)險(xiǎn)作為六家共保體之一，勇?lián)Ｕ虾透纳泼裆?chuàng)新管理的社會(huì)責(zé)任，組建巨災(zāi)共保體課題組，并多次對(duì)方案進(jìn)行研討。2016年陽光保險(xiǎn)又加入城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體，積極發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減損、補(bǔ)償重建等方面的作用。

陽光保險(xiǎn)相關(guān)人士表示，下一步，陽光保險(xiǎn)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于金融扶貧相關(guān)決策部署，明確相關(guān)責(zé)任部門的具體工作內(nèi)容，積極對(duì)接貧困省份精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。