每經(jīng)記者｜余蕊均 謝孟歡    每經(jīng)編輯｜楊歡

中國城市經(jīng)過改革開放以來40年的發(fā)展，已經(jīng)從1978年的星星之火發(fā)展到2018年的燎原之勢。在這40年中，城鎮(zhèn)數(shù)量快速增長與規(guī)模急劇擴(kuò)張并存、城市人口驚人聚集與城市社會加速形成。

6月22日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《中國城市競爭力報(bào)告No.16——40年：城市星火已燎原》（以下簡稱報(bào)告），該報(bào)告由中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛作首席研究員，兩岸四地城市競爭力專家共同攜手，歷時大半年時間聯(lián)合完成，這也是中國城市競爭力課題組的第16次年度報(bào)告。

報(bào)告發(fā)布人倪鵬飛表示，改革開放40年，總結(jié)中國城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討發(fā)展動力，對中國乃至世界的城市發(fā)展都具有最重要借鑒意義。

在他看來，中國城市崛起的因素與機(jī)制源自“一二三”，即釋放一個動力，通過兩個手段，利用三個力量。“一個動力即行為主體追求自我發(fā)展的原動力——中國城市星火燎原的火種；兩個競爭即市場競爭和政府競爭——吹起中國城市星火燎原的春風(fēng)；三個杠桿即全球分工、偉大的農(nóng)民工、非農(nóng)集聚——中國城市星火燎原的燃料。”倪鵬飛介紹到。

4城入圍三榜10強(qiáng)

城市在崛起的過程中，競爭力也出現(xiàn)了分化。通過長期研究，按照指標(biāo)最小化原則，報(bào)告也構(gòu)建了城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)、宜居競爭力指數(shù)、可持續(xù)競爭力指數(shù)，從不同維度展示了城市的形象與活力。

值得注意的是，香港、深圳、廣州、南京在三大競爭力指數(shù)10強(qiáng)皆榜上有名，在城市競爭中表現(xiàn)亮眼。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是城市所有發(fā)展的基石。從2017年綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)十強(qiáng)來看，其城市排名依次是：深圳、香港、上海、臺北、廣州、北京、天津、蘇州、南京、武漢。

具體來看，與2016年排行榜相比，北京取代天津，位居第6位，天津則下降一位排在第7位，蘇州上升一位排在第8位，南京則直接上升三位進(jìn)入十強(qiáng)。從十強(qiáng)城市的區(qū)域分布來看，總體分布格局與2016年基本一致，中部仍然只有武漢進(jìn)入十強(qiáng)城市榜單，除此之外，其它城市都分布在長三角、珠三角、環(huán)渤海和港澳臺地區(qū)。

此外，作為衡量城市實(shí)力的重要指標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展力可謂決定著城市的真正未來。從2017年可持續(xù)競爭力指數(shù)來看，排在前十強(qiáng)的依次是:香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、武漢、澳門、成都。與2016年相比，前7位城市排名未出現(xiàn)明顯變化，香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州和南京的可持續(xù)競爭力仍保持在全國前列，具有較為明顯的比較優(yōu)勢；中部城市武漢列第8位，西部城市成都首次進(jìn)入十強(qiáng)榜單，從2016年的第13位躍居至2017年的第10位，成為西部地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面的主要代表。

“總體來看，大多數(shù)城市對提升可持續(xù)競爭力的熱情高漲，城市間可持續(xù)發(fā)展的競爭越發(fā)激烈，中西部部分城市的可持續(xù)競爭力得到大幅提升。” 中國社科院研究生院博士研究生、《中國城市競爭力報(bào)告》課題組成員徐海東表示。

最后，就2017年宜居競爭力指數(shù)來看，前十強(qiáng)依次是:香港、無錫、杭州、廣州、南通、南京、澳門、鎮(zhèn)江、寧波和深圳。宜居城市是城市人才爭奪的首要砝碼。與2016年相比，香港繼續(xù)獨(dú)占鰲頭，并與其他城市拉開明顯差距，無錫則繼續(xù)位居城市宜居競爭力排行榜第二位，而杭州、南通、南京和寧波的宜居競爭力有所提升。從區(qū)域分布看，長三角地區(qū)有六市入選，珠三角地區(qū)則有四個城市入圍。

對此，報(bào)告也指出，中國城市間的宜居競爭力水平差異正在隨時間的推移不斷擴(kuò)大，空間分化的態(tài)勢進(jìn)一步加劇。“進(jìn)一步說明提高中國城市宜居競爭力整體水平，彌合城市間宜居競爭力差距已成為當(dāng)前中國城市發(fā)展過程中亟待解決的重要問題。”徐海東說到。

東中一體趨勢加強(qiáng)

一直以來，經(jīng)濟(jì)、人才、產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)都是衡量一個城市“實(shí)力”的關(guān)鍵所在，特別是去年以來，各城市之間的“人才爭奪戰(zhàn)”，讓城市之間的“要素”爭奪顯得愈發(fā)重要。

而本次，報(bào)告也從城市視角觀察中國的經(jīng)濟(jì)集聚、人才爭奪和產(chǎn)業(yè)遷移，分析了40年來中國城市發(fā)展的特征。

“中西部核心城市崛起，南北分化加劇，以東中一體和一網(wǎng)五帶為標(biāo)志的中國經(jīng)濟(jì)空間新格局越發(fā)凸顯。” 中國社科院研究生院博士研究生、《中國城市競爭力報(bào)告》課題組成員沈立解釋到，中西部核心城市通過外引內(nèi)聚經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，而東部地區(qū)核心城市資源要素在向周邊及其他地區(qū)外溢。

其次，就人口流動來看，中部地區(qū)人口持續(xù)回流，東中一體趨勢加強(qiáng)，“北雁南飛”成為新趨勢，城市間人才大戰(zhàn)日趨激烈。

具體而言，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長帶來人口回流，東中一體的趨勢日益明晰。其次，城市群核心城市人口持續(xù)流入，特別是中西部核心城市的單核集聚效應(yīng)不斷強(qiáng)化。再次，“北雁南飛”成為中國人口大規(guī)模流動的新趨勢。最后，人口爭奪尤其是人才戰(zhàn)爭成為城市競爭的新戰(zhàn)場。

最后，報(bào)告也分析了城市群內(nèi)部和城市群之間發(fā)生的產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)，其中，東中一體的趨勢也日益加強(qiáng)。

一方面，從城市群之間分析，制造業(yè)向中部城市群集聚，高端服務(wù)業(yè)向東部發(fā)達(dá)城市群集聚，非城市群內(nèi)城市制造業(yè)向城市群集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于低端服務(wù)業(yè)化。另一方面，就城市群內(nèi)部而言，成熟城市群內(nèi)核心城市趨于高端服務(wù)業(yè)化，制造業(yè)向周邊擴(kuò)散；成長中城市群內(nèi)核心城市通過外引內(nèi)聚實(shí)現(xiàn)制造業(yè)加速集聚。