財(cái)政部和國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)債券直接融資功能，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，并切實(shí)做到“誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。

通知要求，申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)市場化、實(shí)體化運(yùn)營，依法合規(guī)開展市場化融資，并充分論證、科學(xué)決策利用債券資金支持投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托自身信用制定本息償付計(jì)劃和落實(shí)償債保障措施，確保債券本息按期兌付，切實(shí)做到“誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。

通知明確，嚴(yán)禁申報(bào)企業(yè)以各種名義要求或接受地方政府及其下屬部門為其市場化融資行為提供擔(dān)保或承擔(dān)償債責(zé)任。

在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)居于首位。通知要求，申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露企業(yè)自身財(cái)務(wù)信息和項(xiàng)目信息等，支持投資者有效甄別風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁涉及與地方政府信用掛鉤的虛假陳述、誤導(dǎo)性宣傳。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)基于企業(yè)財(cái)務(wù)和項(xiàng)目信息等開展評(píng)級(jí)工作，不得將申報(bào)企業(yè)信用與地方政府信用掛鉤。相關(guān)企業(yè)申報(bào)債券時(shí)應(yīng)主動(dòng)公開聲明不承擔(dān)政府融資職能，發(fā)行本期債券不涉及新增地方政府債務(wù)。

通知要求規(guī)范以政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目發(fā)行債券融資。嚴(yán)格PPP模式適用范圍，審慎評(píng)估政府付費(fèi)類PPP項(xiàng)目、可行性缺口補(bǔ)助PPP項(xiàng)目發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁采用PPP模式違法違規(guī)或變相舉債融資。

通知還要求各地財(cái)政部門按規(guī)定在年度預(yù)算中安排資金及時(shí)支付給依法合規(guī)承接政府投資項(xiàng)目的企業(yè)，防止地方政府惡意拖欠企業(yè)工程款。

（來源：新華社 記者：劉紅霞 郁瓊源）