從90年代起，我國中小學校就開始采用肥大、拖沓、大多藍白相間的運動校服。這些被同學們嫌棄“丑”、“沒款式”、“老土”的校服，在商人眼里，卻是一片被普遍忽略的銷售熱土。

2017年下半年以來，一些校服生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)名向中紀委、教育部舉報，一家名為陽光智園平臺在校服市場做“紅頂”壟斷生意。

據(jù)了解，截至2017年4月，全國有一萬多所學校使用該平臺。而該平臺究竟是怎么做到紅頂壟斷的呢？

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

一萬多所學校使用

“須在當年10月18日前入駐陽光智園平臺，不進入該平臺的，教育局將取消該企業(yè)的市場準入資格，不得參與本市校服招投標，學校也不得購買其生產(chǎn)、供應(yīng)的校服。”

據(jù)經(jīng)濟參考報消息，這是2017年3月，教育主管部門對江西省吉安市所有中小學校和校服生產(chǎn)企業(yè)下的指令。并表示，凡落實不力的，將會被紀委約談、追責。

陽光智園平臺自稱是校服互聯(lián)網(wǎng)+管理應(yīng)用平臺，通過平臺家長與廠家可以直接建立購買關(guān)系，學校不再擔當中間商角色，也不再經(jīng)手校服費用。

▲圖片來源：某軟件下載平臺官網(wǎng)截圖

據(jù)經(jīng)濟參考報道，2016年6月27日，教育部裝備研究與發(fā)展中心(以下簡稱教育部裝備中心)以函件的形式，印了《陽光智園中小學學校校服互聯(lián)網(wǎng)管理平臺論證會會議紀要》發(fā)各省區(qū)市教育廳局后勤管理部門。

該文件要求“積極推動學校應(yīng)用陽光智園平臺”。

2017年8月10日，陽光智園江西分公司總監(jiān)劉兵在陽光智園平臺推廣會議上表示，“陽光智園不是某個公司的平臺，而是教育部的平臺”。經(jīng)濟參考報記者就此以商家名義向劉兵求證，他表示“現(xiàn)在不方便多說”。

而教育部政策法規(guī)司一工作人員對記者表示，從來沒有以教育部的名義下發(fā)過有關(guān)強制推廣使用陽光智園平臺的文件。

據(jù)了解，截至2017年4月，全國已有300多個區(qū)縣教育局、一萬多所學校使用陽光智園平臺。

收企業(yè)5成利潤，被懷疑壟斷經(jīng)營

根據(jù)陽光智園平臺服務(wù)協(xié)議，學生或家長通過平臺自主選購校服并進行線上支付后，校服生產(chǎn)企業(yè)通過平臺向?qū)W校方提起付款申請，校方在平臺審批同意付款，平臺在校方同意付款的15個工作日內(nèi)，將扣減服務(wù)費后的應(yīng)付款支付給校服生產(chǎn)企業(yè)；服務(wù)費標準為校服生產(chǎn)企業(yè)銷售校服總貨款的4%。

“按銷售貨款的4%收取服務(wù)費，根本沒有考慮校服企業(yè)的實際承受能力。”四川成都美爾達服飾有限公司總經(jīng)理李世明說。據(jù)了解，校服生產(chǎn)企業(yè)凈利潤一般在8%左右。

▲圖文無關(guān)（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

江西吉安市一位中學校長稱，吉安地區(qū)每年校服采購金額為2.6億元，陽光智園平臺每年可輕松提成1000萬元以上；河北省教育廳一位人士算了一筆賬，全國中小學每年校服采購金額至少500億元，如果全部通過陽光智園平臺進行交易，該平臺每年可以坐收20億元以上的服務(wù)費。

事實上，教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標準委于2015年7月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》。河北衡水金剪子服裝加工廠負責人解興滄對記者說：“國家四部委的‘校服新政’是可行、有效的，現(xiàn)在再搞一個陽光智園平臺，有點畫蛇添足。”

可替代陽光智園平臺的免費互聯(lián)網(wǎng)平臺不勝枚舉，為何單獨強推該平臺?

據(jù)了解，陽光智園平臺的開發(fā)運營商，是一家名為北京陽光智園科技有限公司的民營企業(yè)，工商資料顯示，該公司由自然人許福森100%控股。許福森同時為森仕服裝集團最大股東和實際控制人。

據(jù)經(jīng)濟參考報消息，知情人士透露，森仕服裝集團的子公司廣州森仕時裝(贛州)有限公司，是一家校服生產(chǎn)企業(yè)，2015年以前一直是江西省教育廳后勤產(chǎn)業(yè)辦認定的校服生產(chǎn)廠家，目前仍在江西贛縣、上高縣、永修縣、廣昌縣等十余個縣市從事校服生產(chǎn)供應(yīng)。

在企業(yè)看來，陽光智園平臺服務(wù)“只此一家”，具有明顯的壟斷性。廣西育龍文體用品有限公司總經(jīng)理蔡文河對記者說，“面對收費主體，企業(yè)沒有選擇的空間；面對服務(wù)價格，企業(yè)沒有談判的余地，陽光智園平臺如此收取高額服務(wù)費，無異于打劫。”

“校服”是一個巨大的潛力市場

據(jù)彭博《商業(yè)周刊》消息，校服沒在中國引發(fā)消費革命和時尚革命，反倒更像一個隱秘的邊緣生意，很少人知道這個行業(yè)產(chǎn)值近千億人民幣。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年中國校服產(chǎn)量達一億零六千套；國家信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國的校服消費金額約為252億元。根據(jù)中國青少年研究中心的數(shù)據(jù)，2013年全國中小學生總?cè)藬?shù)約2.08億。校服有夏季、春秋和冬季三類，假定平均每個學生一套三件套的標準制式校服、每套校服180元計，2013年市場整體容量在374億元左右，若以每人兩套算，則有749億元的潛在市場。

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

指導校服龐大市場運作的，就是《關(guān)于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》。

教育部基礎(chǔ)教育一司負責人表示，校服購買主要有三種模式：

一是完全進入市場流通，學校和家長共同確定樣式后，由家長到校服門店購買，校服廠家和銷售商接受市場監(jiān)督；

二是由政府出資，通過政府采購方式購買，按照相關(guān)法律法規(guī)做好招投標工作即可。采用上述兩種模式的地區(qū)較少，只有個別省進行了試點；

三是由采購單位直接面向生產(chǎn)企業(yè)采購，各地普遍采用此種模式。

為加強采購監(jiān)管，《意見》明確要求采用代收費定向采購的地區(qū)，教育行政部門可依法制訂校服采購操作規(guī)范程序和統(tǒng)一采購合同，全程公開采購過程。采購單位要加強校服采購公示，向?qū)W生和家長公示中標企業(yè)、校服質(zhì)量標準、采購流程、采購價格等，主動接受社會監(jiān)督。

每經(jīng)編輯 湯亞文

每日經(jīng)濟新聞綜合經(jīng)濟參考報、彭博《商業(yè)周刊》、國家統(tǒng)計局等