每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 鄢銀嬋 每經(jīng)編輯 曾健輝     

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 每經(jīng)編輯 曾健輝

為應對2017年迅猛刮起的城市間“搶人大戰(zhàn)”，重慶設計了一整套涵蓋國家“千人計劃”的頂尖人才、初級職業(yè)技術人才多層次的保障體系機制。

事實上，早在2010年重慶便出臺了公租房租賃政策，針對包括外來務工人員等推出價格較低的公租房，并設計了承租滿5年可以以成本價+銀行利息的形式購買并持有。

記者注意到，盡管住房保障機制相對完善，但重慶多年來一直屬于人口凈流出地區(qū)。

人才安居政策頻出

作為直轄市，重慶的落戶政策一直比較寬松。去年8月，重慶市公安局出臺《發(fā)展30條》，提出為方便民營企業(yè)招攬更多優(yōu)秀人才，在一定程度上取消落戶門檻。對引進的專家、學者、留學回國人員以及初級專業(yè)技術職稱以上人員，可自愿選擇在合法穩(wěn)定住所、單位集體戶，以及單位所在區(qū)縣直系親屬、社會人才集體戶、社區(qū)集體戶等落戶。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這并非重慶首次放寬人才落戶的標準。2016年7月重慶市政府辦公廳便印發(fā)《重慶市戶口遷移登記實施辦法》通知，針對務工經(jīng)商、引進的專家、學者、留學回國人員以及?？苹虺跫墝I(yè)技術職稱以上的人員，求學畢業(yè)工作的人員等在符合條件的基礎上，均可“1拖5”落戶。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，多年來，重慶推廣的人才安居工程并非僅停留在“落戶”上。

早在2010年，重慶市就開始推廣“公租房”，針對無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的中低收入住房困難家庭、年滿18周歲且具有租金支付能力的新就業(yè)大中專及職校學生、政府引進專業(yè)人才、外來來渝工作人員，只要在重慶無住房、有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入來源均可申請，不受戶籍限制。

同時，承租人住滿5年后，即可以以成本價+銀行利息購買自住，也可以選擇繼續(xù)租住，但購買的公租房不得進行出租、轉讓、贈予等市場交易，可以繼承、抵押。

而據(jù)重慶市公租房管理局相關負責人介紹，截至2016年底，重慶公租房已累計保障住房困難家庭34.6萬戶，90余萬人入住。

此外，重慶兩江新區(qū)所打造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公寓，截至2017年9月，也吸引了765名人才入住，該公寓的租金按每月3元/平方米（建面）收取。

外出人口是外來的數(shù)倍

“重慶屬于大城區(qū)，土地供應量相對沒那么緊張，落戶重慶并不是什么難事，以前只要購房就能落戶?！敝貞c房地產(chǎn)行業(yè)一榮姓人士表示。

不過，上述榮姓人士提及的購房落戶在2017年1月已被叫停。重慶市政府決定修訂2011年施行的《重慶市關于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》，將“征收對象”中調(diào)整為“在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房”，自2017年1月14日起施行。

值得一提的是，去年重慶除了頻繁出招加入“搶人大戰(zhàn)”，其房地產(chǎn)市場也頗為罕見地出現(xiàn)“一年出三次限購政策”的局面。除了上述房產(chǎn)稅的調(diào)整外，去年5月，該市公積金中心宣布暫停主城區(qū)內(nèi)非首套房公積金貸款；去年9月，重慶又規(guī)定凡在主城區(qū)范圍內(nèi)新購買的新建商品住房和二手住房，須取得《不動產(chǎn)權證》滿兩年后才能上市交易。

“去年監(jiān)管趨嚴的主要原因在于去年房價漲幅不小，特別是上半年，畢竟重慶多年來的房價一直很平穩(wěn)?！鄙鲜鰳s姓人士表示，2011年重慶樓市均價就已破6000元/平方米，但直到2016年初，房價仍在6000元~7000元/平方米區(qū)間波動。

而據(jù)銳理等多個第三方咨詢機構發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年6月，重慶主城區(qū)新房均價高達9474元/平方米，而2016年6月的價格則為7167元/平方米。

不過，引人關注的是，盡管人才安居政策誘人，房價一直低位運行，但多年來重慶一直為人口凈流出地區(qū)。據(jù)重慶市統(tǒng)計局發(fā)布的歷年數(shù)據(jù)，2012年，全市外出至市外的人口為533.94萬人，全市市外外來人口為135.5萬人；到2016年，全市常住人口3048.43萬人，比上年增加31.88萬人，全市外出市外人口500.78萬人，市外外來人口157.1萬人。