每經編輯｜楊棄非    

位于雙流的西航港工業(yè)發(fā)開區(qū)

每經記者 楊棄非

累計起降航班7409架次，運送出港旅客共計58.6萬人次。“國慶、中秋超級黃金周”，成都雙流國際機場運量再創(chuàng)新高。由此出發(fā)的102條國際（地區(qū)）航線和202條國內航線錯雜交織，讓雙流成為節(jié)日期間最有競爭力的熱門地點之一。

10月15日，國際目光再次聚焦雙流——在當天開幕的第122屆中國進出口商品交易會（廣交會）上，成都雙流區(qū)成為此次“成都造·全國行”的推介重點。八大基地航空公司輪番展示，六大空港口岸依次呈現，跨境電商國家館、飛機保稅維修廠區(qū)……這一次，雙流因“成都國際航空樞紐”賺足眼球。

航空樞紐，雙流當之無愧。由一座機場出發(fā)，航空產業(yè)不斷發(fā)展，適空產業(yè)加速聚集，一座城的產業(yè)骨架也由此在雙流不斷成型。而去年3月、4月，雙流更連續(xù)迎來了國家級臨空經濟示范區(qū)的落地和自貿區(qū)的掛牌，為雙流這座空港之城的體制機制創(chuàng)新、進一步擴大開放打開一扇新門。

現如今，兩項政策均已落地半年有余，在“空港+自貿”的問卷上，雙流正以產業(yè)發(fā)展作答。據雙流區(qū)相關負責人介紹，雙流正以天府新區(qū)雙流空港高技術產業(yè)園、成都雙流軍民融合產業(yè)園和成都雙流航空服務業(yè)集聚區(qū)為載體，“力爭到2022年航空、電子信息、新能源三大主導產業(yè)實現總產值4000億元以上”。

劍指2000億 探索航空業(yè)“自貿”轉型

今年8月，正值成都雙流自貿區(qū)掛牌4個月。又一產業(yè)發(fā)展利好如期而至：由四川航空投資的四川川航壹號飛機租賃有限公司正式落戶，成為中國西部地區(qū)首家飛機租賃SPV公司。業(yè)內人士分析認為，其將助推四川飛機租賃項目實現零的突破。

飛機租賃，這個在十年前的中國航空業(yè)尚顯新鮮的名詞，現已被業(yè)內普遍視為該產業(yè)新的巨大增長點。由于越來越多的航空公司選擇租賃飛機以緩解現金壓力，國際航空協會曾預測，到2020年，全球將有超過50%的飛機歸租賃公司所有。更有觀點指出，20年內，中國將出現一個規(guī)模不低于4500億美元的飛機租賃市場。

川航的入局，正是將目標對準待分的萬億級市場“蛋糕”，將與此前已在天津、上海與廣州的自貿區(qū)內布局飛機租賃公司的海航、東航與南航等公司“同臺競技”。而其背后的意義更有分量：它意味著隨著自貿區(qū)的掛牌，成都最終實現了其飛機產業(yè)“銷售端”的完整布局，其航空產業(yè)發(fā)展與其他城市站上了相同等級的“舞臺”。

為何自貿區(qū)如此重要？據雙流自貿區(qū)相關負責人介紹，四川自貿區(qū)中的唯一海關特殊監(jiān)管區(qū)域落戶雙流，在高度分工的航空產業(yè)中，大量保稅業(yè)務需要在監(jiān)管區(qū)內才能試點推進。而復旦大學經濟學院副院長孫立堅更直言：“建設自貿區(qū)的根本目的之一，就是做高附加值的貿易、高標準的投資和高效率的金融。”

發(fā)展航空業(yè)務，各地均搶抓機遇。記者注意到，在新加入的7個自貿區(qū)定位中，均包含發(fā)展航空業(yè)的內容。而作為四川自貿區(qū)的任務承接者，雙流的試驗還有著更為重要的內容——坐擁全國第四大國際機場，航空產業(yè)基礎雄厚的雙流，期望通過進一步創(chuàng)新，發(fā)掘產業(yè)新的發(fā)展空間。

雙流這個巨大的傳統產業(yè)，已在自貿區(qū)的助推下“舊貌換新顏”。一個例子是，雙流成立了100億元航空產業(yè)發(fā)展基金，以打造完整的航空生態(tài)產業(yè)圈。而在此前公開的報告中，雙流將“重點依托天府新區(qū)雙流空港高技術產業(yè)園和成都雙流航空服務業(yè)集聚區(qū)，打造中西部一流的航空產業(yè)集群基地，力爭到2022年航空產業(yè)實現總產值2000億元”。

無獨有偶，另一項早已落地的航空業(yè)務也迎來新的發(fā)展。8月31日，俄羅斯直升機亞太區(qū)最大的運營維修與組裝項目落戶雙流，項目組裝中心投運后，預計前5年年均產值不低于25億元。同時，記者了解到，隨著此前落戶的四川國際航空發(fā)動機維修公司完工，本月，它也將迎來首個入港維修的發(fā)動機。

位于雙流的航空樞紐物流

空港優(yōu)勢提升 新能源、電子信息產業(yè)加速聚集

如果說利用自貿區(qū)謀求轉型升級是雙流航空業(yè)發(fā)展的內生需求，那么，如何發(fā)揮航空業(yè)與機場建設的乘數帶動效應，將已加諸其中的新價值進一步輻射到雙流整個產業(yè)體系當中，將成為決定其城市未來發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍?/p>

事實上，就在自貿區(qū)掛牌前不久，另一項來自國家層面的肯定已為雙流產業(yè)發(fā)展路線定調：成都臨空經濟示范區(qū)獲批，其100.4平方公里的管理面積均坐落于雙流。這是全國第六個國家級臨空經濟示范區(qū)，成為四川新增的一個國家級重大開發(fā)開放平臺。

發(fā)展臨空經濟，關鍵在于根據機場特性和本地現狀進行臨空產業(yè)的布局和公司的引進。德勤中國副主席金建就曾指出，“判斷一個臨空經濟區(qū)是否成功，不是看聚集了多少產業(yè)，關鍵是看能不能形成一條高效的產業(yè)鏈。”

除現有的航空業(yè)之外，雙流的下一個產業(yè)爆發(fā)點何在？通過梳理域內現有資源，比對成都產業(yè)優(yōu)勢，雙流將重點放在電子信息和新能源兩個產業(yè)，期望發(fā)揮航空樞紐高附加值運輸的特點和成都優(yōu)勢產業(yè)電子信息的疊加效應。雙流將其距機場最具區(qū)位優(yōu)勢的西航港開發(fā)區(qū)開辟為產業(yè)建設的主陣地，足見其良苦用心。

從通威新能源項目、四川能投雙流天然氣分布式能源項目，到中電熊貓、中電科、金發(fā)科技，一個個新項目的不斷落地，已成為雙流產業(yè)發(fā)展的集中寫照。就在10月10日，世界首條大面積碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃生產線雙流投產，更成為處于行業(yè)遇冷期的新能源產業(yè)在雙流又一逆勢發(fā)展的代表。

雙流還將項目整合入園，以大園區(qū)支撐大項目，大平臺推動大發(fā)展。去年，在中國電子科技集團公司投資130億元落戶網絡信息安全產業(yè)園后，中國電子信息產業(yè)集團公司的“中國集成電路·成都芯谷”項目也得以正式啟動。據其相關負責人介紹，“今年將是成都芯谷項目成果鎖定年，也是園區(qū)建設全面啟動年，同時是園區(qū)招商推介全面鋪開年。”

根據雙流相關負責人介紹，現如今，雙流正在強力推進“五區(qū)一院”建設，重點打造變革性技術國際研發(fā)轉化園區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、軍民融合產業(yè)園區(qū)、高端國際教育園區(qū)以及“一帶一路”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。

值得注意的是，自貿區(qū)功能的不斷完善，也為雙流臨空產業(yè)的進一步發(fā)展提供了新的機遇。一個例子是，雙流的空港貿易便利性已得到大幅提升，不僅先后推進了“集中匯總納稅”“一簡一優(yōu)”“信任通關”等改革措施，機場貨物進口、出口通關時間分別為14.2小時、1.05小時，均列全國第4位；同時，綜保區(qū)內貨物流轉更由9.2小時縮短至9分鐘。

開門引資引智 “中優(yōu)”發(fā)展更顯“國際范”

以機場推動城市不斷發(fā)展的雙流，如今更顯底氣十足。15日的廣交會上，“成都國際航空樞紐”成為成都專題推介會的中心內容，雙流國際機場與自貿區(qū)的建設情況吸引了越海物流集團、深圳市匯通天下物流有限公司、廣東省跨境電商協會等在場嘉賓的駐足，紛紛表露合作愿望。

隨著產業(yè)發(fā)展逐漸走上正軌，“路線圖”不斷成為“施工圖”，“走出去”招商引資引智，也成為雙流下一步工作的重點。7月到8月兩個月間，雙流連續(xù)出臺《加快主導產業(yè)發(fā)展的政策措施》、《加快成都臨空經濟示范區(qū)建設支持實體經濟發(fā)展的若干意見》兩項政策，直指招商引資的弱點難點，期望實現產業(yè)發(fā)展的新突破。

據雙流相關負責人介紹，目前，雙流正以航空、新能源和電子信息三大產業(yè)為主線，重點瞄準“微笑曲線”兩端，著眼“補前段”、“強中端”、“延后端”，不斷聚集高端產業(yè)人才、技術創(chuàng)新、產業(yè)資金等要素，強化產業(yè)鏈垂直整合能力，推動產業(yè)向產業(yè)高端和高端產業(yè)布局。

具體而言，對新引進和實施并購或技術改造的航空制造、維修企業(yè)和國外航空產業(yè)先進技術及研究團隊，經認定后，將給予最高不超過2000萬元或1000萬元的一次性補助。而對新引進的先進工藝生產線、特色工藝生產線等重大生產性投資項目或新能源項目，經認定，將給予不超過項目總投資30%、總額最高不超過10億元的融資支持。

在雙流不斷發(fā)力政策創(chuàng)新、推進企業(yè)“引進來”同時，更多公司將目光放在其“走出去”的便利上。隨著成都在“一帶一路”的推進中不斷躍升為向西開放門戶城市，作為成都聯通世界的“心臟”，外向型經濟發(fā)展高地在雙流也漸成氣候。

以自貿區(qū)的建設為例，摩爾多瓦、馬來西亞國家館已先后在自貿區(qū)落戶，成為雙流跨境貿易的載體，西南首個“一帶一路”法律聯盟服務中心、“一帶一路”服務機制成都辦公室和國際商事調解中心成都調解室也已先后在此設立。

域內企業(yè)也在探索踏上國際化發(fā)展的快車道。通威項目負責人曾指出，國內光伏企業(yè)的全球化布局可借力“一帶一路”建設，在沿線國家建設光伏產業(yè)園，發(fā)揮當地資源優(yōu)勢，使高效產品、先進技術在當地生根發(fā)芽。

現如今，在新一輪產業(yè)發(fā)展中，成都已構建“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的新產業(yè)格局，雙流被納入“中優(yōu)”“南拓”范疇，更多利好將惠及產業(yè)發(fā)展。而隨著國內國際多種資源在雙流加速交流匯聚，自貿區(qū)與國家級臨空經濟示范區(qū)優(yōu)勢不斷釋放，一座機場究竟能為一座城的發(fā)展帶來多大發(fā)展空間？雙流還將繼續(xù)作答。