每經(jīng)編輯｜ 葉曉丹 張韻    

不同于其他10個(gè)自貿(mào)區(qū)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍全部在舟山市轄內(nèi)。對(duì)于地處東海之濱，掛牌已三個(gè)月有余的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)而言，建設(shè)“自由貿(mào)易港區(qū)”是核心任務(wù)。

掛牌之后，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)了哪些項(xiàng)目，帶來(lái)了哪些變化，接下來(lái)的推進(jìn)方向是什么，又將面臨什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？帶著這些疑問(wèn)，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾卟稍L了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)綜合服務(wù)中心主任黃義盛。

在專(zhuān)訪中，黃義盛談到，上海自貿(mào)區(qū)在3.0版本也明確提出了“自由貿(mào)易港”，雙方是一種聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，而不是排他性的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)是一種國(guó)家戰(zhàn)略，要探索我國(guó)大宗商品全球配置能力如何得到提升。

保稅供油業(yè)務(wù)增長(zhǎng)國(guó)內(nèi)最快

圖片由浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)官方提供

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸赫憬杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌已歷百日，以保稅燃料油供應(yīng)量為代表的舟山口岸主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也是一路看漲。那么，自貿(mào)區(qū)的落地給舟山帶來(lái)了那些變化？進(jìn)展如何？

黃義盛：一方面是油品企業(yè)的聚集，引起了世界上不少油品企業(yè)的關(guān)注、洽談和對(duì)接，尤其是一些世界著名的石油巨頭也紛紛過(guò)來(lái)投資搶灘。截至6月底，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增油品企業(yè)202 家，注冊(cè)資本319億元。

另一方面最大的亮點(diǎn)就是保稅燃料油，4家企業(yè)拿到了首批國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。1-6月，舟山口岸供油量達(dá)78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)68%，成為國(guó)內(nèi)保稅供油業(yè)務(wù)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。

國(guó)際油企進(jìn)入就像搬來(lái)油田

圖片由浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)官方提供

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸河浾邚挠蜕谭矫媪私獾?，不少?lài)?guó)際油企看中舟山的倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，是否接下來(lái)會(huì)有一個(gè)更大的市場(chǎng)增量？

黃義盛：國(guó)外的油企非常關(guān)注位于離島片區(qū)黃澤山、雙子山、小衢山上的國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易基地，我們?cè)谝?guī)劃布局上也下了很大的決心，要建設(shè)油品總庫(kù)容5500萬(wàn)立方米、6個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)以上泊位和151公里輸油管線。

國(guó)際油企的進(jìn)入換言之就好像國(guó)外的油田搬到國(guó)內(nèi)來(lái)一樣，對(duì)我國(guó)的能源保障也是非常重要的。國(guó)外油企這樣做的好處是既可以和中國(guó)開(kāi)展石油貿(mào)易，也能通過(guò)舟山倉(cāng)儲(chǔ)基地輻射到東北亞等其他地區(qū)。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸撼藗}(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)，您覺(jué)得國(guó)外油企還看中舟山的哪些優(yōu)勢(shì)？

黃義盛：國(guó)際綠色石化基地是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一個(gè)重大的戰(zhàn)略布局，現(xiàn)在一期建設(shè)在加快推進(jìn)，未來(lái)還將有二期開(kāi)發(fā)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的方案中也提到，要鼓勵(lì)支持國(guó)際著名的油品企業(yè)以技術(shù)、資金、市場(chǎng)、資源各種方式參與到石化基地建設(shè)當(dāng)中來(lái)，所以現(xiàn)在國(guó)際上很多知名的企業(yè)都在和基地接觸。

我們也在考慮將來(lái)是否在綠色石化基地生產(chǎn)保稅燃料油，降低保稅燃料油的成本從而使其價(jià)格具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

舟山最早提出“自由貿(mào)易港”

圖片由浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)官方提供

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸涸诘谌鷱?fù)的自貿(mào)區(qū)中，記者發(fā)現(xiàn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著特色鮮明的定位，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)，但我們也看到上海自貿(mào)區(qū)在3.0版本中同樣提出了一個(gè)自由貿(mào)易港的概念，與浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是否有什么不同？

黃義盛：實(shí)際上最早提出這個(gè)概念的還是在舟山，而上海自貿(mào)區(qū)在3.0版本也明確提出了“自由貿(mào)易港”。雙方應(yīng)該是一種聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，不是排他性的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)是一種國(guó)家戰(zhàn)略，目的是要探索我國(guó)大宗商品全球配置能力如何得到提升。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸捍饲坝忻襟w報(bào)道原油期貨上市可期，那對(duì)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)而言，是否也會(huì)帶來(lái)聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)呢？

黃義盛：我們更多的也在考慮如何通過(guò)上海交易平臺(tái)將浙江自貿(mào)區(qū)原油交易同步聯(lián)系起來(lái)，雙方又得到一個(gè)互補(bǔ)。目前浙江的大宗商品交易還是現(xiàn)貨交易，遠(yuǎn)期會(huì)要探索期貨市場(chǎng)，與上海建立聯(lián)動(dòng)，我們有基地，他們有市場(chǎng)交易，如果能夠?qū)⑵湔掀饋?lái)對(duì)國(guó)家也是一個(gè)非常好的事情。

運(yùn)營(yíng)成本還無(wú)法和新加坡競(jìng)爭(zhēng)

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸簩?duì)標(biāo)像新加坡這樣的國(guó)際高水平自由貿(mào)易港區(qū)，浙江自貿(mào)區(qū)還有哪些短板要補(bǔ)？

黃義盛：現(xiàn)在舟山港區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本還是無(wú)法和新加坡競(jìng)爭(zhēng)，在通關(guān)便利化監(jiān)管方面也存在著一些差距，需要強(qiáng)化改進(jìn)。

因此就面臨著諸多需要突破的方面。目前在已經(jīng)促成杭州海關(guān)和南京、寧波、上海關(guān)區(qū)建立協(xié)作機(jī)制擴(kuò)大保稅燃料油跨關(guān)區(qū)加注的基礎(chǔ)上，下一步需要重點(diǎn)突破的是不同稅號(hào)下燃料油的混兌，這是降低燃料油成本的很重要的一個(gè)因素。從操作層面，還有一點(diǎn)很重要的是保稅燃料油管理辦法雖然出來(lái)了，但實(shí)施的細(xì)則仍在制定，目前預(yù)計(jì)在7、8月份將會(huì)出臺(tái)實(shí)施辦法，而且一旦通過(guò)之后創(chuàng)新制度和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)便會(huì)隨即產(chǎn)生。

保稅燃料油加注是橄欖枝

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸何磥?lái)浙江自貿(mào)區(qū)將會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)哪些項(xiàng)目？確立哪些目標(biāo)？

黃義盛：現(xiàn)在重點(diǎn)需要推進(jìn)的是兩個(gè)方面，一是保稅燃料油加注的進(jìn)一步突破，推進(jìn)國(guó)際海事服務(wù)基地的建設(shè)；二是在自貿(mào)區(qū)里做油品貿(mào)易主要的集聚地。

具體而言，一方面在保稅燃料油加注這一塊，今年的目標(biāo)是做到200萬(wàn)噸，2020年的目標(biāo)是達(dá)到600萬(wàn)噸，到了2030年要達(dá)到2000萬(wàn)噸的目標(biāo)。另一方面舟山要向新加坡看齊，保稅燃料油加注相當(dāng)于是一個(gè)橄欖枝，吸引船只進(jìn)港僅僅是帶動(dòng)服務(wù)的第一步，最終的目的是通過(guò)海事基地的打造把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，包括其他物品的補(bǔ)給，包括國(guó)際航運(yùn)相關(guān)海事、金融、法律、經(jīng)紀(jì)等高端服務(wù)的跟進(jìn)等，帶動(dòng)地方整體經(jīng)濟(jì)的提升。

每經(jīng)記者 葉曉丹 實(shí)習(xí)記者 張韻 每經(jīng)編輯 楊歡