1月26日，福建云度新能源正式被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，成為第十家獲得新建純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。2月4日，工信部下發(fā)行政處罰書(shū)，暫停金華青年汽車(chē)、上汽唐山客車(chē)、重慶力帆乘用車(chē)、鄭州日產(chǎn)、上海申沃客車(chē)、南京特種汽車(chē)、重慶恒通客車(chē)7家汽車(chē)企業(yè)申報(bào)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型的資質(zhì)。

毫無(wú)疑問(wèn)，新能源汽車(chē)騙補(bǔ)事件對(duì)市場(chǎng)影響仍未結(jié)束，新增生產(chǎn)資質(zhì)和暫停申報(bào)資質(zhì)的同步展開(kāi)也意味著新能源汽車(chē)的格局面臨洗牌。此前，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，“新能源汽車(chē)廠家和傳統(tǒng)汽車(chē)相比好像多了一倍，那就要該整合的整合，該退出的退出。以前是鼓勵(lì)大家干新能源汽車(chē)，不光整車(chē)廠可以干，改裝車(chē)廠也可以干，準(zhǔn)入比較松。現(xiàn)在看樣子需要調(diào)整了，調(diào)整到必須有一定的水平、有一定的資質(zhì)才能干”。

生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻提升

事實(shí)上，1月16日工信部剛剛公布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新規(guī)》)，《新規(guī)》提出申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)是已取得道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，或是已完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)；應(yīng)具備必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。申請(qǐng)準(zhǔn)入的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，應(yīng)符合《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，以及相同類(lèi)別的常規(guī)汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

有分析認(rèn)為，《新規(guī)》提高了準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)際是政府對(duì)新能源整車(chē)生產(chǎn)投資“過(guò)熱”的反應(yīng)，未來(lái)新能源車(chē)企總量將被控制。據(jù)中汽協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工信部的目標(biāo)是未來(lái)新建的新能源車(chē)企不超過(guò)10家。

目前，云度新能源成為第十家獲得新建純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，此前9家分別為北汽新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)、長(zhǎng)城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車(chē)、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康和國(guó)能新能源。“從政策來(lái)看，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的門(mén)檻在提高。提高準(zhǔn)入門(mén)檻有利于新能源汽車(chē)企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)。”中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基向外界表示。

不過(guò)，申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)仍不在少數(shù)。雖然目前已經(jīng)確定獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有10家，但有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，只有10家新增車(chē)企顯然滿足不了新能源汽車(chē)的發(fā)展需求。更多新能源車(chē)企進(jìn)入才能對(duì)傳統(tǒng)造車(chē)企業(yè)形成倒逼，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)達(dá)到銷(xiāo)售目標(biāo)。

補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整

去年工信部在其官網(wǎng)公布了3家企業(yè)的4款純電動(dòng)車(chē)型被勒令暫停生產(chǎn)銷(xiāo)售的公告，并對(duì)多家不符合規(guī)范要求的車(chē)企產(chǎn)品進(jìn)行了公示。而在今年2月5日，工信部再次撤銷(xiāo)了7家車(chē)企違規(guī)行為的問(wèn)題車(chē)型產(chǎn)品《公告》，暫停金華青年汽車(chē)、上汽唐山客車(chē)、重慶力帆乘用車(chē)、鄭州日產(chǎn)、上海申沃客車(chē)、南京特種汽車(chē)、重慶恒通客車(chē)7家汽車(chē)企業(yè)申報(bào)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型的資質(zhì)。責(zé)令這7家公司進(jìn)行為期兩個(gè)月的整改，整改完成后，工信部將對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

在本次遭受處罰的14款車(chē)型中，純電動(dòng)車(chē)型12款，客車(chē)車(chē)型7款，專(zhuān)用車(chē)5款，乘用車(chē)2款。而在2016年12月20日工信部處罰的企業(yè)中，違規(guī)車(chē)型則均為客車(chē)。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社曾在2016年《新能源汽車(chē)藍(lán)皮書(shū)》中稱(chēng)，多級(jí)補(bǔ)貼導(dǎo)致補(bǔ)貼過(guò)度，部分新能源汽車(chē)車(chē)型補(bǔ)貼總額接近甚至超過(guò)車(chē)型成本;有的地方政府監(jiān)管力度不足，部分企業(yè)存在車(chē)輛未出廠就已獲得車(chē)輛牌照的情況;現(xiàn)行新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件較為寬松，門(mén)檻較低，致使魚(yú)龍混雜。

為此，2016年底，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策方案。首先，新能源補(bǔ)貼額度開(kāi)始退坡，同時(shí)，明確地方政府主體責(zé)任，并建立相應(yīng)懲罰機(jī)制;并增加整車(chē)能耗要求、提高整車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻、動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)等共計(jì)7項(xiàng)要求，提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

退出意愿逐漸顯現(xiàn)

值得關(guān)注的是，資質(zhì)也并非終身制。按照《新規(guī)》要求，對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)企業(yè)，工信部將予以公示，相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過(guò)工信部核查。不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷(xiāo)資質(zhì)。而對(duì)《新規(guī)》施行前獲得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，也需要按照新規(guī)定進(jìn)行改造，并在24個(gè)月內(nèi)完成審查，否則將暫停生產(chǎn)。

截至記者發(fā)稿前，在最新遭受處罰的企業(yè)中，只有重慶恒通客車(chē)及重慶力帆乘用車(chē)已經(jīng)通過(guò)控股方上市公司發(fā)布公告，稱(chēng)接受工信部處罰，違規(guī)車(chē)型已停止產(chǎn)銷(xiāo)，替代產(chǎn)品也已完成設(shè)計(jì)并銷(xiāo)售。力帆乘用車(chē)稱(chēng)，公司已完成整改，并已經(jīng)向工信部申請(qǐng)指導(dǎo)驗(yàn)收。其他車(chē)企目前尚未對(duì)此做出回應(yīng)。

實(shí)際上，1月8日，中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布關(guān)于調(diào)整《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》申報(bào)工作的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。《通知》指出，2016年發(fā)布的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)1-5批需重新核定;企業(yè)應(yīng)按照新的技術(shù)要求進(jìn)行申報(bào)。

記者了解到，前五批《目錄》大致涉及新能源汽車(chē)企業(yè)235家，總共2193款車(chē)型。而在1月23日工信部網(wǎng)站披露的2017年新能源汽車(chē)推廣目錄(第一批)中，只有185款車(chē)型、36個(gè)車(chē)企的車(chē)型進(jìn)入。被工信部處罰的企業(yè)和車(chē)型并未位列其中，這就意味著在整改驗(yàn)收完成前，他們的新能源汽車(chē)產(chǎn)品無(wú)法申報(bào)資質(zhì)，從而進(jìn)入補(bǔ)貼空窗期。

汽車(chē)行業(yè)資深評(píng)論員張志勇認(rèn)為，產(chǎn)品目錄做減法在一定程度上說(shuō)明，新能源汽車(chē)項(xiàng)目高密度上馬的背后，相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的約束和退出意愿已經(jīng)顯現(xiàn)。