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每經記者 李卓 每經編輯 姚治宇

隨著“民航強國”和“軍民深度融合”等國家戰(zhàn)略的持續(xù)推進，“一帶一路”戰(zhàn)略正在從陸海統(tǒng)籌向天空拓展。

1月6日，第二屆空中絲綢之路國際論壇在北京召開。航空通道被認為和高速公路通道、高鐵通道一起構成歐亞大通道，為“一帶一路”地區(qū)國家在更大范圍內和更高層次上參與國際國內分工創(chuàng)造條件。為此，會上發(fā)起成立了航空產業(yè)基金、和航空產業(yè)國際聯(lián)盟，致力于打造航空產業(yè)國內國外合作、構建上下游合作橋梁。

《每日經濟新聞》記者現(xiàn)場了解到，“空中絲綢之路”的建設不僅要打造中高空運輸航空網絡，還將著力在沿線區(qū)域推動通用航空與旅游、高端消費等產業(yè)的深度融合。在此大背景下，國內通用航空產業(yè)發(fā)展站在了歷史性的新起點，尤其在企業(yè)、資本的推動下，全國低空網絡正在加快成型。

據廣東龍浩航空集團副總經理賈子良透露，公司計劃未來5年投資40億元打造全國聯(lián)網的低空飛行網絡，這在目前國內來說還尚屬首家。

布局“空中絲綢之路”

“打造‘空中絲綢之路’，不僅是對“一帶一路”構想的創(chuàng)新發(fā)展，而且推動沿線各國航空合作，統(tǒng)籌我國和沿線各國的資源和市場，是一個航空產業(yè)發(fā)展的大好機會，對提升我國航空產業(yè)的國際競爭力、促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展有重要戰(zhàn)略意義。”中科院院士、沈陽航空航天大學楊鳳田在會上表示。

《每日經濟新聞》記者了解到，業(yè)界倡導的“空中絲綢之路”包含國際、國內兩大部分。而陸海先行的“一帶一路”已經取得的戰(zhàn)略成果，也為空中絲綢之路的拓展打下了良好基礎。

國家發(fā)展改革委國際合作中心執(zhí)行總監(jiān)潘峙鋼在會上透露，截至目前，已有70多個國家和組織表達了支持和參與中國“一帶一路”戰(zhàn)略，超出了傳統(tǒng)的“一帶一路”范圍，真正形成了具有廣泛影響的國際合作框架。同時，34個國家和國際組織與中國簽署了共建“一帶一路”政府間合作協(xié)議，在此基礎上，還將進一步形成具體的合作規(guī)劃。并且，金融支撐機制開始發(fā)揮作用。

“亞洲基礎設施投資銀行今年初開業(yè)運營。絲路基金首批投資項目正式啟動。沿線國家積極探討建立或擴充各類雙多邊合作基金，金融合作正在迅速展開，為重點項目建設提供了強有力支持。”潘峙鋼說。

而有關“空中絲綢之路”的具體規(guī)劃，賈子良在主旨演講中表示，國際將布局“一帶一路”沿線航空物流基地、沿“新歐亞大陸橋”發(fā)展航空物流、協(xié)同我國民航產業(yè)“走出去”。國內則將組建多家大型貨運航空公司，使中大型貨運飛機達到相當規(guī)模，形成空中絲綢之路干線網絡；同時組建若干家專業(yè)化和綜合性協(xié)同發(fā)展的通用航空公司，扮演“擺渡機”角色，形成空中絲綢之路支線網絡。

低空服務有望5年全國聯(lián)網

值得一提的是，通用航空在論壇上被多次強調不是運輸航空的補充，而是與運輸航空同樣重要的產業(yè)體系。剛剛過去的2016年，國務院辦公廳下發(fā)《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，是國家首次對通用航空從全產業(yè)鏈角度進行的頂層設計和決策部署。“空中絲綢之路”的最大背景之一也同時包含了“軍民融合”。

“在保證國防基本需求的情況下，逐步開放低空空域，推動通用航空的發(fā)展，并支持民間資本參與民用空域指揮管理體系的建設。”談及通用航空發(fā)展機遇，賈子良說。

《每日經濟新聞》記者了解到，賈子良所在的龍浩集團籌辦的航空貨運公司及通用航空公司在2016年12月剛剛全部獲得經營許可。在賈子良看來，隨著軍民融合的推進，利用一些長期閑置的軍用機場，與社會資本合作使用，將盤活存量資產，發(fā)揮最大效益。

龍浩航空集團負責低空運營的副總經理李朝陽則認為，我國通用航空已經發(fā)展多年，但到目前為止，整體通航飛行業(yè)務發(fā)展嚴重滯緩，究其根本原因是由于低空監(jiān)管系統(tǒng)不完善，以及全國網絡的未聯(lián)通。

為此，龍浩集團正著手建設以ADS-B為主、低空主動監(jiān)視為輔的通航飛行服務體系，實現(xiàn)機場、航路、航線及主要區(qū)域的低空監(jiān)管、指揮服務。這套低空飛行服務保障建設將以北京為信息中心，公司正在與各省商談合作建設，已經得到多個省份的支持。因此，李朝陽認為，公司計劃用5年左右時間打造全國聯(lián)網的低空飛行網絡是比較成型的。

李朝陽在接受《每日經濟新聞》記者采訪時同時透露，公司正在參與制定有關低空飛行服務的系列標準，也是預計3~5年的時間，并同時與相關航空協(xié)會和民航局進行多方溝通，屆時將可能由企業(yè)標準上升到行業(yè)標準，這也是打造全國低空服務網絡的前提和基礎。