每經(jīng)編輯｜陳鍵    

“提速新型城鎮(zhèn)化，著力點(diǎn)在城市，關(guān)鍵點(diǎn)在城市，把城市發(fā)展好了，把城市的工作做好了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口才可能愿意留下來(lái)，才能夠進(jìn)得來(lái)，留得住，才能真正地涌入城市。做好新型城鎮(zhèn)化這篇大文章，核心和重點(diǎn)是遵循城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市發(fā)展理念。”

3月19日，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016年會(huì)”經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹說(shuō)，提速新型城鎮(zhèn)化，需要把握好城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是從注重量變?yōu)檗D(zhuǎn)向注重自身。在過(guò)去生產(chǎn)力落后，物質(zhì)短缺的情況下，我們更多地將城市發(fā)展重點(diǎn)放在了量的累積和速度提升上，這符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，但是城市發(fā)展到今天，所面臨的突出問(wèn)題已經(jīng)不再是有沒(méi)有、夠不夠的問(wèn)題，而是好不好、優(yōu)不優(yōu)的問(wèn)題。這就需要城市從質(zhì)上實(shí)現(xiàn)一次飛躍，要盤活存量，限制總量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量。如果城市發(fā)展的品質(zhì)和質(zhì)量跟不上，吸引力會(huì)大大減弱，從而影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

二是從注重紅利轉(zhuǎn)向保障福利。城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持以人為核心，著力解決好轉(zhuǎn)移人口的問(wèn)題。如果這些人就業(yè)的時(shí)候在城市，失業(yè)的時(shí)候回去了，健康的時(shí)候來(lái)到城市，生病又回去了，年輕的時(shí)候在城市，老了又回去了，這就等于說(shuō)把紅利留給了城市，把成本攤在了農(nóng)村。這需要正確認(rèn)識(shí)和把握紅利和福利的關(guān)系。福利看起來(lái)是成本，實(shí)際上是潛在的紅利，只有解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的福利，整體才能夠真正享受城鎮(zhèn)化帶來(lái)的紅利，否則城鎮(zhèn)化不可持續(xù)，三農(nóng)問(wèn)題也不可能得到根本解決。

三是從注重城市的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向城市的競(jìng)合。講競(jìng)合，不是說(shuō)不需要競(jìng)爭(zhēng)，而是在競(jìng)爭(zhēng)中有合作，在合作中求共贏，是更高層次的競(jìng)爭(zhēng)，是競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)版。從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展來(lái)看，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合一般有兩個(gè)路徑，一個(gè)是通過(guò)深度的融合做大做強(qiáng)，另外一個(gè)是通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。當(dāng)今世界以城市群為主體的時(shí)代，實(shí)際上是競(jìng)合的一個(gè)體現(xiàn)，城市群中，不僅中心城市要發(fā)展，周邊城市也要發(fā)展，也只有加快完善周邊城市的設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)的均等化，將周邊城市發(fā)展起來(lái)，才能夠發(fā)揮中心城市的服務(wù)作用，才能夠使整個(gè)區(qū)域的人口，產(chǎn)業(yè)、等資源合理流動(dòng)，并通過(guò)優(yōu)化配置，整合比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一加一大于二的集聚效應(yīng)。

倪虹說(shuō)，城市發(fā)展理念改變，涉及到利益關(guān)系及格局的深層次調(diào)整，轉(zhuǎn)起來(lái)并不容易，有的時(shí)候甚至要經(jīng)歷痛苦的過(guò)程，但是要看到，只有思想的解放，觀念的轉(zhuǎn)變，正確認(rèn)識(shí)和把握城市規(guī)律，才能充分發(fā)揮城市火車頭的作用，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的新型城鎮(zhèn)化。