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每經(jīng)記者 李彪

9月28日，據(jù)水利部通報，30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，新疆除外）2014年度實行最嚴格水資源管理制度考核結(jié)果出爐。根據(jù)考核規(guī)則，30省份考核等級均為合格及以上。

值得注意的是，2014年，30省份用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量降幅、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率等指標均達到國務院制定的“到2015年”的目標。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，此前水資源方面的管理比較混亂，一旦管理加嚴，很容見到成效。

提前一年完成國務院控制目標

水利部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，制訂了考核工作方案，成立了考核工作組，對30省份2014年度實行最嚴格水資源管理制度情況進行了考核。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，30省份用水總量5513億立方米，比上年減少近83億立方米，完成年度用水總量控制目標；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降31.9%，降幅比上年擴大7.5個百分點，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.531，比上年提高0.007，完成年度用水效率控制目標；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率67.5%，比上年提高4.5%，達到年度水功能區(qū)水質(zhì)達標率控制目標。

2012年2月，《國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》要求，到2015年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到60%以上。

實際上，這也意味著，最嚴格水資源管理制度目標已提前完成。

林伯強認為，一方面是水資源管理在加強，一方面是這些指標相對簡單，完成難度不大。

對于以上的具體指標，上海、天津、江蘇、山東、浙江等5省份考核等級為優(yōu)秀（90分以上，按得分多少排序，下同）；云南、貴州、四川、廣西、重慶、河南、陜西、內(nèi)蒙古、海南、湖北、安徽、遼寧、福建、廣東、江西、湖南、青海、吉林、寧夏、河北、黑龍江、北京等22省份考核等級為良好（80-90分）；甘肅、西藏、山西等3省份考核等級為合格（60-80分）。

萬元工業(yè)增加值用水量指標趨嚴

在加強水資源管理中，萬元工業(yè)增加值用水量成為重要的約束指標。早在2011年10月，水利部副部長矯勇在介紹“十二五”水利改革發(fā)展目標就曾指出，萬元工業(yè)增加值用水量降低30%為“十二五”國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標。

在隨后的《國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》中也明確提出了三個階段性目標，到2015年，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，到2020年，萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量（以2000年不變價計，下同）降低到40立方米以下。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年，萬元工業(yè)增加值用水量68立方米，2014年，萬元工業(yè)增加值用水量64立方米。

不難發(fā)現(xiàn)，在2014年已然完成了國務院規(guī)定的2020年需完成的萬元工業(yè)增加值用水量目標。

值得注意的是，在今年4月國務院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》中，對于萬元工業(yè)增加值用水量提出了更加嚴厲的目標要求，提高用水效率，建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。

按此要求，2020年的萬元工業(yè)增加值用水量標準將接近《國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》中2030年的要求，萬元工業(yè)增加值用水量指標趨嚴的步伐加快。

林伯強表示，萬元工業(yè)增加值用水量的指標會越來越嚴，和能效指標的要求是一致的，“工業(yè)用水目前量最大，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)改變，用水量肯定會越來越少，這也是工業(yè)結(jié)構(gòu)改變的結(jié)果。”