每經(jīng)記者 周恒

又一省份高調(diào)公布了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。昨日，《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)文件加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》正式頒布，明確提出到2025年，山東省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)6000億。

去年10月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出到2025年，中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)要達(dá)到5萬(wàn)億的目標(biāo)。

今年以來(lái)，各省市紛紛宣布落地計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有26個(gè)省市公布了體育產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)劃，并明確了到2025年的目標(biāo)值。而這26個(gè)省市累計(jì)的目標(biāo)值達(dá)6.6萬(wàn)億元，已超過(guò)國(guó)務(wù)院提出的5萬(wàn)億目標(biāo)。

多名業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，地方頒布促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有積極意義，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該是主體，政府應(yīng)更多放權(quán)，讓看不見(jiàn)的手起主導(dǎo)作用。

26省市目標(biāo)合計(jì)達(dá)6.6萬(wàn)億

去年以來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)暖風(fēng)頻吹。其中最大的利好，莫過(guò)于國(guó)務(wù)院提出的“5萬(wàn)億目標(biāo)”。

2014年10月，國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，力爭(zhēng)到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億。

中央政府提出規(guī)劃意見(jiàn)后，地方規(guī)劃也紛紛出臺(tái)。截至目前，已經(jīng)有北京、云南、江蘇、廣東、上海、河北、河南、湖北、安徽、遼寧、陜西、四川等26個(gè)省市，公布了體育產(chǎn)業(yè)實(shí)施計(jì)劃，并明確了到2025年的目標(biāo)值。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這26個(gè)省市目前累計(jì)的目標(biāo)值已達(dá)到6.6萬(wàn)億。

北京大學(xué)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任何文義告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，不論是國(guó)務(wù)院，還是地方政府的政策，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是好事情，政府拿出一部分資源使其市場(chǎng)化，有利于資本進(jìn)入，從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

何文義認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模甚至還要高于5萬(wàn)億，“體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)范圍非常大，有些地方政府還準(zhǔn)備把體育和旅游的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，而且現(xiàn)在大眾的體育消費(fèi)觀念已經(jīng)發(fā)生改變，很多人已經(jīng)把體育消費(fèi)當(dāng)成一種生活方式。”

有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)還處于較低水平，總量尚小，市場(chǎng)空間巨大。未來(lái)11年體育產(chǎn)業(yè)將步入年復(fù)合增長(zhǎng)率29%的黃金大道。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，目前體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)比例為7:3，未來(lái)體育服務(wù)業(yè)目標(biāo)占比將超50%以上。

萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，已公布地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的省份中，不少省份的目標(biāo)超過(guò)5000億。其中江蘇省目標(biāo)為7200億，廣東省為8000億，福建省甚至高達(dá)10000億。

而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模只有9500億。一個(gè)省萬(wàn)億級(jí)的目標(biāo)，如何才能實(shí)現(xiàn)呢？

對(duì)此，福建省政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)十條措施的通知》，詳細(xì)從營(yíng)造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍、創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制、加快完善體育場(chǎng)館設(shè)施、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、積極發(fā)展體育健身休閑業(yè)等方面，做了細(xì)化規(guī)定，而且每個(gè)方面還具體劃分了責(zé)任單位。

記者注意到，“福建十條”中包括不少細(xì)致具體的政策紅利，比如對(duì)體育服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)3000萬(wàn)元及以上且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例首次超過(guò)20%的，省級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地的，福建省級(jí)財(cái)政分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等。

關(guān)鍵之道體育咨詢有限公司CEO張慶告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，相對(duì)其他省份，福建有一大批體育品牌，具有一定基礎(chǔ)。不過(guò)，福建目前的體育產(chǎn)業(yè)還是在外圍，主要集中在制造業(yè)，而體育產(chǎn)業(yè)的核心是競(jìng)賽表演業(yè)和健身服務(wù)業(yè)，“體育經(jīng)濟(jì)根本是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，地方政府發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該找到真正意義的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)該站在未來(lái)發(fā)展思考現(xiàn)在。”

張慶表示，從目前各地政府頒布的政策上可以看出，有些地方政府是做了深入研究，也有些地方是流于表面，存在空想的嫌疑。

西部某省省體育局工作人員說(shuō)，為響應(yīng)國(guó)家規(guī)劃，他所在的單位在沒(méi)有充分做調(diào)研的情況下，就倉(cāng)促制定出了促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。

一位江蘇某市體育局的管理者曾向媒體表示，政策出臺(tái)之后，他們?cè)谌行陆梭w育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，也打算成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基金，問(wèn)題是如何找相關(guān)的體育項(xiàng)目，孵化培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工作，他們表示很茫然。

在張慶看來(lái)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，政府要做的是加大體育公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，普及全民健身意識(shí)，規(guī)范政策，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，但不能干預(yù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，體育產(chǎn)業(yè)的主題應(yīng)該是企業(yè)，而不是政府，“現(xiàn)在一些地方政府為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，也組織了‘地方隊(duì)'，雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，但苗頭不好，我認(rèn)為政府應(yīng)該更多放權(quán)，把機(jī)會(huì)給民間資本，他們才更有效率。”

何文義也表示，市場(chǎng)在體育產(chǎn)業(yè)中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)應(yīng)該是體育產(chǎn)業(yè)的主體。