每經編輯｜每經記者 李俊明    

◎每經記者 李俊明

“信陽只是行政上隸屬河南。”信陽市一名官員對《每日經濟新聞》記者稱，“信陽更像湖北的城市，連早餐都吃武漢熱干面。”

信陽市發(fā)改委一名負責人告訴記者：“信陽地處傳統(tǒng)中原地區(qū)邊緣、遠離發(fā)展重心，外部牽引力相對不足?！?/p>

近日獲批的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），給信陽的定位是在新型工業(yè)領域發(fā)力，推動產業(yè)集聚發(fā)展。這能否讓信陽擺脫經濟發(fā)展上的落寞？

工業(yè)競爭力全省倒數(shù)

地處河南最南端的信陽更靠近湖北，距武漢僅百余公里。記者在當?shù)刈咴L時發(fā)現(xiàn)，除了地理位置，信陽在飲食和方言方面都與湖北相似。

當?shù)胤婚g傳言，此前在全國“兩會”上，有代表提出重新考慮信陽“歸鄂”、“歸豫”的問題?！皻w鄂”、“歸豫”目前僅限于民間熱議，但信陽發(fā)展滯后卻是事實?！凹t色革命時期走出來的信陽，在河南省經濟發(fā)展大潮中顯得比較落寞?！毙抨柺行麄鞑恳幻賳T對《每日經濟新聞》記者稱。

河南省統(tǒng)計局數(shù)據顯示，2014年，河南省18個省轄市中，信陽GDP增速排名第十三。而在代表工業(yè)發(fā)展水平與潛力的區(qū)域工業(yè)競爭力上，信陽位列倒數(shù)第二。

信陽市發(fā)改委一名負責人稱，信陽地處傳統(tǒng)中原地區(qū)邊緣，區(qū)域合作帶動乏力，同時地處三省交界，遠離發(fā)展重心，外部牽引力相對不足。

遠離鄭州等中心城市也造成了信陽人才方面的不足。上述發(fā)改委負責人稱，信陽長年在外務工人員240萬人以上，占戶籍人口的30%，“這對信陽工業(yè)和基建發(fā)展是很大損失”。

當?shù)毓俜教峁┑馁Y料顯示，信陽發(fā)展各類教育資金缺口在100億元以上，然而2014年信陽財政收入才剛剛突破100億元。由于信陽下轄各地財力弱，基礎設施等欠賬較多，受國家資金配套等政策的限制，一些重大項目不能順利實施。

信陽市高新區(qū)提供的材料顯示，目前信陽著力培育的五大戰(zhàn)略支撐產業(yè)增加值占全市生產總值的比重僅一半左右。當?shù)毓賳T稱，信陽亟需壯大產業(yè)規(guī)模、加速集聚發(fā)展、提高配套能力。

欲借工業(yè)集聚區(qū)突圍

國家發(fā)改委近日印發(fā)的《規(guī)劃》稱，大別山區(qū)將著重推行新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化道路。并在產業(yè)產值比重較大的新型工業(yè)領域，推動產業(yè)集聚發(fā)展。

作為承接新型工業(yè)產業(yè)的中心城市，信陽被重點提及。《規(guī)劃》對信陽的定位是，食品加工、裝備制造、新型建材產業(yè)集聚區(qū)域。

其實，在河南省產業(yè)集聚區(qū)的全省戰(zhàn)略覆蓋下，信陽目前已有15個產業(yè)集聚區(qū)。記者走訪其中最大的信陽市高新區(qū)了解到，信陽的電子通訊產業(yè)、光電產業(yè)和高端裝備聚集于此。信陽市高新區(qū)代表著政府對新興產業(yè)發(fā)展的期望。

然而，河南的現(xiàn)代工業(yè)、信息、裝備制造等政府比較重視的高科技產業(yè)起步都比較晚，直到2012年，信陽還在探索適合本地的產業(yè)發(fā)展模式。

信陽市高新區(qū)宣傳部負責人李彥峰稱：“由于信陽工業(yè)底子薄，高端產業(yè)配套沒有形成，此前引進的許多企業(yè)都離開了。高新區(qū)電子通訊產業(yè)、光電產業(yè)和高端裝備是這幾年才開始發(fā)展的?！?/p>

迫于此，信陽只能在工業(yè)領域走產業(yè)集聚區(qū)的路子，將一個產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的企業(yè)都搬過來。這樣雖然投資周期較長，但是理論上能解決缺少配套的問題。

以2014年產值計算，整個信陽市高新區(qū)的產值僅為信陽茶葉產值的一半?！案咝庐a業(yè)集聚的高新區(qū)是信陽的拳頭，拳頭打出去了，有沒有力量還不知道”，當?shù)匾幻賳T說。