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每經(jīng)記者 胡健

住房公積金家底終于公布。

6月12日，住建部聯(lián)合財政部、人民銀行披露2014年全國住房公積金年度報告，2014年全年住房公積金繳存額12956.87億元，比上年增長12.41%。截至年末繳存總額74852.68億元，扣除提取后的繳存余額37046.83億元，分別比上年末增長20.88%和16.97%。

關(guān)于3萬億公積金在沉睡的報道，此前經(jīng)常出現(xiàn)在媒體報端。但根據(jù)此次公積金報告，超過3.5萬億的公積金余額，其中有68.89%用于發(fā)放個人住房貸款，另有775.80億保障房住房建設(shè)試點項目貸款余額、48.86億購買國債余額。

這意味著，全國住房公積金繳存余額資金運用率超過70%，已經(jīng)基本逼近商業(yè)銀行水平。

6年來首次公布公積金家底

很長時間來，我國住房公積金都被指在“暗箱”中運行，今年2月，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部以及央行三家印發(fā)《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》，明確要求住房公積金信息通過政府公報、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及大眾媒體等多種渠道向社會披露。

《通知》還明確規(guī)范時限，要求地市一級公積金中心的年度報告應(yīng)于每年3月底前披露；省（區(qū)市）住房公積金匯總信息應(yīng)于每年4月底前披露；全國住房公積金匯總信息應(yīng)于每年5月底前披露。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴躍進告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，若按照此要求，我國的公積金數(shù)據(jù)還是有些姍姍來遲，但相對上一次全國公積金數(shù)據(jù)公布已經(jīng)是六年前，體現(xiàn)出了進步。

他說，很多人指責(zé)住房公積金“劫貧濟富”，還有人認為住房公積金大量“休眠”，信息不對稱是主因。住房公積金總量多少，具體使用流向，投資在某些領(lǐng)域是否達到保值增值效果，其中存在哪些風(fēng)險，這些信息都應(yīng)該按時、定時傳遞給公眾。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，3萬億公積金在沉睡的說法并不科學(xué)。全國住房公積金繳存余額資金運用率超過70%，已經(jīng)基本逼近商業(yè)銀行水平。

嚴躍進分析說，由于公積金余額是一個動態(tài)變化的數(shù)據(jù)，因此運用率肯定不能達到100%，并且這是我國職工購房保障的一部分，也不能完全按照商業(yè)金融的方法去運作，肯定要有一定數(shù)量的保證金。

但是，運用率區(qū)域不均衡現(xiàn)象值得關(guān)注。東部發(fā)達省份公積金資金運用率普遍高于平均水平，中西部地區(qū)則普遍較低。山西省運用率僅為25%，為全國最低。

住建部公積金監(jiān)管司司長張其光介紹，這與山西房地產(chǎn)市場低迷，一部分單位搞集資建房、合作建房，導(dǎo)致商品房需求不足有關(guān)；另外，也存在公積金使用門檻過高、前置條件過多等因素。

張其光還透露，實現(xiàn)各省省內(nèi)資金融通，是下一步的重要改革方向。

收益偏低引起關(guān)注

全國公積金運行中收益情況如何？數(shù)據(jù)顯示，2014年全年增值收益677.02億元，比上年大幅增長26.09%，但仍顯偏低。

公積金增值收益的來源主要是利息和購買國債等，除了跟增值的方式有關(guān)，也跟結(jié)余資金的多少有關(guān)。

嚴躍進介紹說，其實，由于公積金的特殊性，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，公積金能購買的國債種類較少。但即使利率較低，每個城市公積金資金都以億計算，這筆巨額的本金每年還是能產(chǎn)生巨大收益。

他認為，由于公積金存在時時動態(tài)浮動并且具有極強的社會性功能，因此不應(yīng)該鼓勵公積金余額片面追求高收益，并且也很難去劃定一個收益率期待值，但是上萬億余額只有不足千億的收益顯然偏低。

嚴躍進說，一方面政策應(yīng)該相對放開些，增加公積金可投資品種，另一方面，運行公積金的機構(gòu)和人員也應(yīng)該提高自身水平和能力。

增值收益如何使用？根據(jù)我國住房公積金管理條例規(guī)定，公積金增值收益用途主要有三方面：貸款風(fēng)險準備金、管理費用和建設(shè)城市廉租房的補充資金。

最近廣東佛山有了一種新做法，該市自7月1日起將對公積金年度結(jié)轉(zhuǎn)后仍存于專戶內(nèi)的職工給予補貼，年補貼率為1%。每季結(jié)算，試行一年。補貼按照年度結(jié)轉(zhuǎn)的職工住房公積金(2014年末結(jié)余的公積金)計貼，按季結(jié)算；中途發(fā)生提取、轉(zhuǎn)移到外市的，按照日積數(shù)計算補貼。

佛山市相關(guān)部門負責(zé)人表示，近幾年佛山公積金管理成本較低，因而增值收益較高。此次給予住房公積金存款補貼，正是將公積金增值收益讓全市繳存公積金的職工共享。

嚴躍進評論說，公積金收益使用和余額投資渠道等都還處于可以多方探索的階段，但總的來看，以公積金政策來拉動樓市，是目前的主流方向。

據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，全國已經(jīng)有超過100個城市發(fā)布了不同力度的住房公積金松綁政策，包括北京、上海等超過30個城市還提及了增加公積金貸款額度。

根據(jù)中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉的計算，按照目前的基準利率，商業(yè)貸款購房利率為5.65%，住房公積金利率貸款利率為3.75%，從最近的20次房貸利率變化看，已經(jīng)雙雙跌破2009年歷史最寬松時期執(zhí)行的5.94%與3.87%的最低歷史記錄。