每經記者 張威 發(fā)自北京

3月6日，銀監(jiān)會印發(fā)《關于做好2014年農村金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行業(yè)金融機構認真貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，持續(xù)改善農村金融服務，突出加大對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的金融支持。

當下，農信社改為城商行已經成為許多農信社的必然發(fā)展之路。銀監(jiān)會相關負責人表示，農村信用社改為農商行后資本增加，管理水平提升，風險化解能力增強，涉農投放沒有降低。

年初，中央一號文件要求，強化金融機構服務“三農”職責。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網點，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網絡，根據自身業(yè)務結構和特點，建立適應“三農”需要的專門機構和獨立運營機制。

《通知》提出，優(yōu)化大中型商業(yè)銀行農村地區(qū)機構網點布局，穩(wěn)定現(xiàn)有縣域網點，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網絡，探索城鄉(xiāng)網點設立掛鉤政策，嚴格限制現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點撤并，適度提高農村地區(qū)網點覆蓋水平。

除此之外，《通知》還要求，穩(wěn)步推進農村信用社產權改革。在總體保持縣域法人地位穩(wěn)定、維護體系完整的前提下，積極穩(wěn)妥組建農村商業(yè)銀行，培育合格的市場主體。鼓勵社會資本投資入股，提升民間資本股比。加快處置高風險機構。

“加快處置高風險機構,即從監(jiān)管角度看評級不高的農村信用社的改造，主要通過政府支持、吸收社會民營資本、引入戰(zhàn)略投資者等?，F(xiàn)在對社會資本這塊允許持股比例適當提高，一般要求單一的持股比例不超10%，為了保證公司治理不會大股東控制。同時，為了初期改造管理方便，允許持股到20%，如果風險可控制情況下還可以適當提高。但是，整個民營資本持股100%都沒有問題。”銀監(jiān)會相關負責人說。

改成農商行后是否支持的重心還在三農上值得關注。銀監(jiān)會相關負責人表示，農村信用社改農商行后，涉農投放并沒有降低，資本增加，管理水平提升，風險化解能力提高。“同時，保證縣域法人不改變、資金不外流，定位強調只為三農服務。而且，每年有相關考核，獨立性更多體現(xiàn)在新進來的股東，對新進來股東要有一個承諾書，保證機構性質不變，要在董事會設立三農委員會，同時設立目標，當?shù)氐拇婵钜迷诋數(shù)?，持續(xù)提高存貸比。”