每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 徐超 浙江海寧攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 徐超 浙江海寧攝影報(bào)道

浙江華策影視股份有限公司（以下簡稱華策影視）（300133，收盤價(jià)32.30元）與浙江海寧市政府在2011年簽署的“海寧中國武俠（影視）文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園），目前似乎成了“不能說的秘密”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理華策影視關(guān)于產(chǎn)業(yè)園的公告、年報(bào)和季報(bào)，以及相關(guān)公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，簽署于兩年前的政企合作項(xiàng)目，至今沒有明顯進(jìn)展，且在年報(bào)和季報(bào)并沒有提及。記者2014年2月26日在海寧實(shí)地采訪獲悉，產(chǎn)業(yè)園地塊所在的周邊村民均知曉此項(xiàng)目，并稱項(xiàng)目至今未見動(dòng)工，原因不明。

對(duì)此，華策影視董事、副總經(jīng)理金騫告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，項(xiàng)目到底出了怎樣的狀況，企業(yè)也不是很清楚。金騫強(qiáng)調(diào)，華策影視都是嚴(yán)格遵守協(xié)議在操作，不管事件最后會(huì)怎樣發(fā)展，對(duì)上市公司都沒有影響。截至3月4日發(fā)稿時(shí)，記者向海寧市委宣傳部負(fù)責(zé)人發(fā)去采訪短信和采訪傳真，但未獲得回應(yīng)。

政企合建武俠城/

2011年11月7日，華策影視發(fā)布了“關(guān)于公司與海寧市政府簽署海寧中國武俠（影視）文化產(chǎn)業(yè)基地合作協(xié)議書的公告”，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式揭開面紗。

根據(jù)公告，華策影視將與海寧市政府合作在海寧市鹽官古城建設(shè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。這被外界俗稱為“武俠城”項(xiàng)目。

華策影視負(fù)責(zé)出資成立開發(fā)公司，注冊資本1億元。項(xiàng)目建設(shè)總投資不少于10億元，包括了華策影視投資及其他合作伙伴、投資方在項(xiàng)目核心區(qū)域內(nèi)的開發(fā)投資。

公告顯示，擬建的海寧中國武俠（影視）文化產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域，東靠鹽官古城西護(hù)城河，南鄰老01省道，西到建設(shè)中錢江隧道東側(cè)，北至荊山大道南側(cè)。

項(xiàng)目規(guī)劃第一期用地總面積約1259畝。第二期規(guī)劃用地面積約為700畝。這就是在當(dāng)?shù)厝怂追Q的“2000畝地的項(xiàng)目”。

公告稱，華策影視和海寧市政府在第一期項(xiàng)目用地規(guī)劃建設(shè)用地完整、合法供地三年且符合其他建設(shè)條件后，初步建成配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的海寧武俠（影視）文化產(chǎn)業(yè)基地。在上述期限內(nèi)，雙方互相配合招商引資，在鹽官景區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)影視、文化、旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4億元以上，上繳稅收和規(guī)費(fèi)4000萬元以上。

雙方還計(jì)劃用5年時(shí)間將產(chǎn)業(yè)園打造成全國乃至亞洲知名武俠文化影視拍攝及旅游基地，年吸引不少于20個(gè)劇組入駐拍攝，引進(jìn)注冊登記在基地影視文化企業(yè)(工作室)不少于200家。還要力爭成功創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。

優(yōu)惠政策曾被疑“零地價(jià)”/

上述土地，海寧市政府同意按土地評(píng)估價(jià)的80%作為掛牌價(jià)，并在和華策影視協(xié)商后按國家法規(guī)和政策規(guī)定設(shè)定掛牌條件。

此外，海寧市政府還同意在企業(yè)摘牌后，足額繳納土地出讓金之日起三個(gè)月內(nèi)，提前撥付給企業(yè)相當(dāng)于已經(jīng)繳納土地出讓金的75%（含辦理權(quán)證的各項(xiàng)稅費(fèi)）的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金，剩余的相當(dāng)于已經(jīng)繳納土地出讓金的25%（含辦理權(quán)證的各項(xiàng)稅費(fèi)）的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金，在實(shí)現(xiàn)約定的三年目標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)予以獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。如因政策變動(dòng)等特殊原因造成海寧市政府不能兌現(xiàn)剩余部分的，海寧市政府愿意以景區(qū)門票收入予以補(bǔ)足。

海寧市政府還要和華策影視建立鹽官景區(qū)門票收入增量部分共享機(jī)制，以2008年~2010年年均門票收入為基數(shù)，合作協(xié)議簽訂后八年內(nèi)（簽訂之年起算）對(duì)鹽官景區(qū) （不含企業(yè)投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地）門票收入的增量部分扣除15%海寧市政府必須上繳的各種稅費(fèi)部分后的余額部分適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)給公司，具體比例為：前四年為余額部分的50%，后四年為余額部分的40%。

當(dāng)時(shí)曾有分析認(rèn)為，海寧幾乎是以接近零價(jià)格出讓土地，華策影視等于是零成本獲取這近2000畝土地。

律師：雙方都沒有違法/

記者注意到，2004年12月，國土部和財(cái)政部及央行就聯(lián)合發(fā)出 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理的通知》，強(qiáng)調(diào)凡不按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額繳交土地有償使用費(fèi)的，一律不得下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件。否則，以違法批地進(jìn)行處理。這意味著“零地價(jià)”招商被禁止。

對(duì)于華策影視海寧項(xiàng)目類似“零地價(jià)”拿地的招商行為，北京尚公律師事務(wù)所周帆律師說，雖然實(shí)質(zhì)上接近零地價(jià)出讓，但在程序上，企業(yè)繳納了出讓金，政府另外通過財(cái)政補(bǔ)貼。雙方都沒有違法。

世邦魏理仕杭州分公司董事總經(jīng)理馬英樞認(rèn)為，零地價(jià)是表面現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是政府通過讓渡土地收益獲得未來可預(yù)期的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如稅收收入、周邊土地溢價(jià)、促進(jìn)城市化配套等利益。

馬英樞認(rèn)為，開發(fā)商雖然可能無償拿到土地，但后期承諾兌現(xiàn)依然要付出成本，一旦無法實(shí)現(xiàn)最初的承諾，零地價(jià)的土地有可能面臨各種變數(shù)。對(duì)一些地塊面積大、開發(fā)周期長、資金投入大，需要深厚產(chǎn)業(yè)背景才能順利開發(fā)的項(xiàng)目，即便是零地價(jià)，雙方其實(shí)都會(huì)很謹(jǐn)慎。因此，不能對(duì)零地價(jià)一概而論。

華策回應(yīng)：不會(huì)有經(jīng)濟(jì)損失/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向當(dāng)?shù)卮迕翊蚵牐苓叴迕穸贾獣源隧?xiàng)目。村民表示，自從說了要造影視城后，就沒見開工過，地塊上房子也都沒拆掉，空空蕩蕩的根本沒人。

在華策影視的近期的年報(bào)和季報(bào)中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的描述著墨不多。只是在2012年年報(bào)提到，“公司獨(dú)資的海寧鹽官武俠影視基地招商有限公司，于2012年3月26日辦妥工商設(shè)立登記手續(xù)。”“海寧基地的建設(shè)、營運(yùn)，正在按計(jì)劃運(yùn)營中?！钡?；2013年第三季度報(bào)告提到，浙江影視產(chǎn)業(yè)國際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)杭州總部地塊項(xiàng)目公司已設(shè)立，此外沒有產(chǎn)業(yè)園的只言片語。

根據(jù)記者獲得的未經(jīng)證實(shí)的說法稱，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目當(dāng)初與海寧政府簽訂時(shí)，條件太過優(yōu)惠，換屆后新政府想更改某些條款，但華策影視和海寧市政府沒有談攏，所以停了下來。

華策影視董事、副總經(jīng)理金騫告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，海寧項(xiàng)目實(shí)際上是2011年5月28日成立的中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的一個(gè)部分，總部在杭州。金騫說，企業(yè)都是嚴(yán)格遵守協(xié)議在操作，究竟哪方面出了問題企業(yè)也不是很清楚，招商也都在進(jìn)行中了?，F(xiàn)在杭州這邊比較順利，海寧那邊需要進(jìn)一步交涉溝通，總會(huì)有辦法解決的。

金騫表示，海寧項(xiàng)目的消息是怎么傳出來的，不太好說，但涉及部門很多，很多事情需要共同去做，比較復(fù)雜。到目前雙方都沒有推翻合同，他個(gè)人認(rèn)為，不會(huì)發(fā)生問題。如果海寧的項(xiàng)目黃了，華策頂多是時(shí)間上有損失，經(jīng)濟(jì)上不會(huì)受累?！爱?dāng)然，我們不希望發(fā)生這樣的事?！?/p>

記者專門聯(lián)系上海寧市委書記林毅，對(duì)方稱自己在開會(huì)，無法回答記者的問題，隨即掛斷電話。之后，記者向海寧市委宣傳部負(fù)責(zé)人發(fā)去采訪短信，并發(fā)去采訪傳真，但至今未獲得回應(yīng)。