每經編輯｜每經記者 周洲 發(fā)自北京    

每經記者 周洲 發(fā)自北京

近日，商務部研究院研究員、北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂在接受《每日經濟新聞》記者專訪時說，《決定》明確提出“以開放促改革”，這是新歷史時期中國對外開放的新目標。

他說，35年的實踐表明，如果沒有開放，中國不了解什么是市場經濟的一般規(guī)律，也不清楚怎樣從計劃經濟體制走向市場經濟體制。

他認為，改革進入深水區(qū)，更需要良好的國際環(huán)境，找到深化改革的借鑒，吸納大量的全球生產要素以及引進新的促進改革的外部動力。

確定以開放促改革新目標

《決定》第七部分“構建開放型經濟新體制”論述了對外開放問題，對今后開放目標以及路徑作出規(guī)劃。

通過對外開放，中國吸納了國內發(fā)展所需要的各種生產要素，并且成功地把這些要素與國內資源整合，成長為世界第二大經濟體?！爱斎?，我們也引進了來自全球的競爭和壓力，并且成功地把外部壓力變成了改革的動力，從而促使我國經濟體制不斷完善和發(fā)展。”王志樂說，僅以2001年入世為例，按照世貿組織的規(guī)則，中國一共修改了2300個中央層面的法規(guī)和19000個地方層面的法規(guī)，“沒有入世的壓力，沒有把這種壓力變成動力，很難想象能夠進行如此廣泛如此深刻的改革?！?/p>

《決定》明確指出，開放型經濟體制要“適應經濟全球化”，從而“促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作機制新優(yōu)勢”?！爸档米⒁獾氖?，決定明確提出‘以開放促改革’，這是新歷史時期我國對外開放的新目標?！蓖踔緲氛f。

三舉措全方位擴大開放

王志樂說，《決定》中列明了三項舉措來擴大開放。提出“放寬投資準入”，包括統(tǒng)一內外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制，進一步放開一般制造業(yè)。

《決定》允許企業(yè)及個人擴大對外投資，包括允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯(lián)合投資等。

對外開放的一個新重點是建立自由貿易試驗區(qū)?！白杂少Q易試驗區(qū)名為‘貿易’，實則主要涉及投資的開放。”王志樂說，“可以想見，上海自貿區(qū)的試驗將為改善中國投資環(huán)境和擴大內外資準入提供經驗?！背俗再Q區(qū)之外，我國還將通過內陸沿邊開放，形成全方位開放新格局。這在1993年黨的十四屆三中全會決定中提出的實行全方位開放的基礎上，是又一大進步，以彌補與沿海開放發(fā)達地區(qū)相比存在的差距。

王志樂說，《決定》提出的“加快同有關國家和地區(qū)商簽投資協(xié)定”，其中包括擬議中的中美雙邊投資協(xié)定。今年7月，中美第五次戰(zhàn)略經濟對話結束。經過九輪技術性討論，中國同意與美國進行投資協(xié)定的實質性談判。該投資協(xié)定將對包括準入環(huán)節(jié)的投資的各個階段提供國民待遇，并以“負面清單”模式為談判基礎?！帮@然，給予外資準入前國民待遇和采用‘負面清單’管理模式是今后我國對外開放的新舉措?！蓖踔緲氛f。