7月18日，素有“汽車城”之稱的美國(guó)中西部城市底特律申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。幾乎就在這宗涉及逾180億美元債務(wù)的美國(guó)最大規(guī)模城市破產(chǎn)案浮出水面的同時(shí)，一條名為《中國(guó)鬼城盤點(diǎn)》的新聞在中國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)關(guān)注和爭(zhēng)議。

這篇幾乎登上了國(guó)內(nèi)所有主要財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)站的消息圖文并茂地羅列了中國(guó)從南到北、從西到東共計(jì)12座設(shè)區(qū)市。該文稱，由于過(guò)度的房地產(chǎn)開發(fā)，使得這些城市出現(xiàn)了大量無(wú)人居住的空置樓盤，看似繁華整齊的水泥森林背后其實(shí)是鮮有人跡的“鬼城”。這其中，既包括北方礦產(chǎn)名城鄂爾多斯，也包括中部赫赫有名的鄭州鄭東新區(qū)。

與底特律相似的是，這些城市都存在著大量無(wú)人居住的房屋；與底特律不同的是，這些城市中的許多仍然在繼續(xù)建設(shè)著無(wú)人居住的房屋。

近年來(lái)，隨著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日現(xiàn)，中國(guó)一大批傳統(tǒng)工業(yè)城市、資源型城市走到了命運(yùn)的十字路口。無(wú)論是“鋼城”還是“煤城”，抑或是其他靠單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的城市，無(wú)不面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。在“新路”沒(méi)找到的情況下，許多城市仍在“舊路”上做著文章，而更多的城市則將目光投向了“見效”快的房地產(chǎn)業(yè)。

盡管上榜城市中不少都在第一時(shí)間發(fā)出了與“鬼城”說(shuō)完全相反的解釋，但大量數(shù)據(jù)和圖片，還是讓外界看到了房地產(chǎn)熱潮背后的另一面。

“鬼城”之說(shuō)也許有言過(guò)其實(shí)之處，但不能否認(rèn)的是，在缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力和新興產(chǎn)業(yè)支撐的一些中國(guó)城市，靠賣地緩解財(cái)政壓力，靠房地產(chǎn)投資拉動(dòng)地方增長(zhǎng)已經(jīng)是種慣用的模式。在這種帶有“短視”色彩的發(fā)展模式下，大片無(wú)人問(wèn)津的商品房只不過(guò)是城市產(chǎn)業(yè)空洞化的一個(gè)注腳。

在許多業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，底特律的破產(chǎn)帶給中國(guó)的警示首先在于，城市的發(fā)展不能過(guò)度依靠單一產(chǎn)業(yè)，必須克服追求低質(zhì)量高增長(zhǎng)的慣性思維和政績(jī)觀。如若不然，不僅“鬼城”之說(shuō)將成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)許多傳統(tǒng)的工業(yè)城市更有可能走向衰落。

隨著底特律的破產(chǎn)，關(guān)于中國(guó)地方債務(wù)問(wèn)題的關(guān)注也再次升溫。如果說(shuō)，一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變革尚屬“遠(yuǎn)慮”，那么高額的城市負(fù)債無(wú)疑是城市發(fā)展面臨的“近憂”。

今年6月，審計(jì)署公布了其對(duì)36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)的統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)余額為38475.81億元，比有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的2010年增加4409.81億元，增長(zhǎng)12.94%，而這不過(guò)是全國(guó)地方負(fù)債總量的一部分。

隨著地方債務(wù)快速擴(kuò)張，負(fù)債結(jié)構(gòu)不盡合理，再加上整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、財(cái)政收入增速大幅回落，地方債務(wù)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性不斷累積。眼下，靠賣地支撐還債已經(jīng)是許多地方政府公開的秘密。在這種情況下，如何規(guī)范地方債務(wù)融資平臺(tái)，從制度上監(jiān)管使用好地方債務(wù)融資，已是迫在眉睫的問(wèn)題。