每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

有學(xué)者表示，“再也不能簡(jiǎn)單地以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄了”等于是把“GDP為王”的觀念修正到“全面均衡發(fā)展”的思路上來，尤其提到注重民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益這三重指標(biāo)，這是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要微調(diào)。

重在執(zhí)行非GDP考核指標(biāo)

多年來，考核官員習(xí)慣性的唯GDP至上模式，使部分地方大上、快上投資項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高財(cái)政收入，很少考慮環(huán)保和民生投入。這使得一些地區(qū)環(huán)境破壞嚴(yán)重、肆意侵占土地。

考核干部不能簡(jiǎn)單以GDP論英雄，是公眾多年來的呼聲。2009年在中組部 《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》中，就對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部增加了非GDP之外的考核指標(biāo)。比如在社會(huì)發(fā)展中，就考慮了技術(shù)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等內(nèi)容。同時(shí)，部分地區(qū)也提出綠色GDP的主張，干部的選拔也轉(zhuǎn)向綠色GDP。比如2012年，廣東省提拔官員，宣布告別GDP崇拜。但GDP考核依然是地方干部考核的主線。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，要想改變唯GDP論的干部考核辦法，現(xiàn)在看來還比較困難，主要是該考核指標(biāo)是大家公認(rèn)的，從上到下是統(tǒng)一的。

不少學(xué)者認(rèn)為，“核心問題不在于有什么指標(biāo)，而在于執(zhí)行，長(zhǎng)期以來的唯GDP論也扭曲了現(xiàn)行的考核機(jī)制，導(dǎo)致以犧牲環(huán)境、百姓利益為代價(jià)的畸形GDP政績(jī)沖動(dòng)，其他的評(píng)價(jià)體系難以奏效。

專家稱考核指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單

習(xí)近平總書記指出，“既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容。”

對(duì)此各方解讀為，所謂顯績(jī)是GDP，潛績(jī)?yōu)槊裆纳?、生態(tài)效益等指標(biāo)，將來的考核標(biāo)準(zhǔn)是要求將民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)，納入到考核體系并占據(jù)更多比重?？己酥笜?biāo)從單純的GDP，轉(zhuǎn)向考核環(huán)境、居民收入、房?jī)r(jià)收入比等指標(biāo)。

復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展政策實(shí)驗(yàn)室主任陳詩(shī)一認(rèn)為，不少國(guó)家和地區(qū)政績(jī)考核淡化GDP，而突出失業(yè)率等數(shù)據(jù)。他建議，各地區(qū)的發(fā)展階段不一樣，應(yīng)該對(duì)各地區(qū)別對(duì)待，實(shí)行切合實(shí)際的、多元化評(píng)價(jià)體系。

汪玉凱認(rèn)為，目前一些考核辦法過于繁瑣，合理的考核模式要有可操作性，簡(jiǎn)單易推廣。“只有考核機(jī)制便利化后，才能慢慢引導(dǎo)地方觀念轉(zhuǎn)變，這種操作模式需要全國(guó)自上而下的推進(jìn)。”

此外，轉(zhuǎn)變方式并非讓官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上無所作為。著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員朱大鳴表示，社會(huì)進(jìn)步與民生福利改善都需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支撐，離開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步與民生改善就成了無源之水、無本之木。“不唯GDP論并非說不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是給發(fā)展經(jīng)濟(jì)注入正能量。”

受訪學(xué)者均表示，不唯GDP論英雄之后，意味著對(duì)于其他“分值”的加重。如民眾“幸福指數(shù)”、“環(huán)保指標(biāo)”、“就業(yè)率”、教育醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生改善，以及社會(huì)整體進(jìn)展、民眾滿意率等方面的加權(quán)?？梢钥隙ǖ氖?，未來“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的模式將會(huì)被顛覆，更加注重可持續(xù)發(fā)展，更加注重環(huán)境保護(hù)，更加強(qiáng)調(diào)整體和諧成為考核衡量的因素。